对陇南政法各部门工作的几点思考

适应新形势   开创新局面

 

——对陇南政法各部门工作的几点思考

 

市委常委、市委政法委书记  漆文忠

 

（2019年8月）

 

近年来，各级政法部门紧紧围绕全市工作大局，忠实履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的神圣职责，在依法履行专政职能、管理职能、服务职能上各显身手，为陇南改革发展提供了坚强法治保障，促使人民群众安全感、幸福感、满意度不断提升。但面对新形势、新任务，从陇南目前实际看，法治建设的各项措施还没有落地落细，司法体制改革领域认识模糊、职责不清、落实乏力的现象不同程度存在，与全面依法治国、高质量发展的大势不适应、不合拍，有待我们进一步学习领会、担当践行。怎么办？结合近期的调研和思考，我认为，政法各部门作为法治陇南建设和平安陇南建设的主力军，应着力从“统、硬、挺、强、实、严”六个字上下功夫、做文章。

 

一、党委政法委要把政法工作“统”起来。《中国共产党政法工作条例》明确界定了党委政法委的职责任务，即：把握政治方向、协调各方职能、统筹政法工作、建设政法队伍、督促依法履职，创造公正司法环境。要把这些职责任务落到实处，就要充分发挥“统”的职能作用。一要注重学习，提升“统”的水平。坚持认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和加强党对政法工作绝对领导的重要论述，以及平安建设、法治建设、过硬队伍建设、智能化建设等方面的政策法规，学懂弄通做实，理论联系实际，做行家里手，行务实之为，用大眼光、大手笔把政法工作“统”起来。二要协调各方，强化“统”的能力。坚持发挥好在防范化解重大风险中的领导作用、推进扫黑除恶专项斗争中的统筹作用、案件评查和执法督导中的统领作用，全力落实好新中国成立70周年大庆安全稳定信访工作方案，带头依法依规办事，带头化解信访重点案件，带头化解重大稳定风险，带头落实安全稳定责任，切实担负起保一方平安的神圣职责。三要主动服务，树立“统”的形象。坚持把服务融入管理之中，注重解决政法各部门工作中存在的困难和问题，定期研究政法单位之间、政法单位与部门之间的有关重大事项，不躲不避、不推不拖，与政法各单位共荣共辱，用担当精神和服务的实效统领政法机关工作不断取得新突破。

 

二、公安工作要“硬”起来。公安机关是捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁的主力军，树立队伍过硬、装备打硬、执法强硬的形象至关重要。一要建设过硬队伍。要始终坚持政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警，按照政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，从严管理、灵活培训、强化训练，着力锻造敢打硬仗、善打硬仗的公安铁军，做到“招之即来、来之能战、战之必胜”。二要强化装备保障。突出抓好信息化建设和装备建设，形成立体化、信息化的社会治安防控体系；用好应急处突队伍，采取灵活多样的布警执勤模式，提升治安防控和打击犯罪能力。三要聚焦精准打击。要不折不扣落实“陇风1号”、“陇风2号”、“陇风3号”行动，主动进攻、持续严打，形成强力打击犯罪的强大攻势，在保一方平安上产生强大威慑。

 

三、检察工作要“挺”起来。要主动适应司法体制改革后检察工作面临的新常态，克服消极思想，激发工作热情。一要各尽其责。全面理顺检察机关员额检察官动态调整机制，落实检察官惩戒制度，优化内设机构，合理配备力量，围绕改革后的刑事诉讼、公益诉讼、法律监督主要职责，促进形成人尽其才、充满活力的新格局。二要主动担责。靠实员额检察官的担责、主办、统筹责任，发挥好“检察官+检察官助理+书记员”新型办案组织作用，关口前移、主动超前配合公安、法院，强化侦诉协作，形成强大合力，扭转被动办案、办案缓慢局面。三要监督履责。突出监督制约，多措并举发挥好法律监督作用，加强规范化制度建设，摆正在以“审判为中心”的诉讼制度改革中的位置。深化公益诉讼改革，在“河湖清四乱”、“河长制”落实等工作上出实招，为生态陇南建设做贡献。

四、法院工作要“强”起来。要充分认识以审判为中心的诉讼制度改革的内涵和外延，找准切入点和着力点，强化审判工作，筑牢社会公平正义的最后一道防线。一要强业务。要始终加强业务法律知识学习，坚持学法、真正懂法、精准用法，提升队伍素质。员额法官、助理法官、书记员要练好基本功，强化员额法官办案质量终身责任制、法官专业会议制度的落实，让办案小组的战斗力强起来。二要强指导。中级人民法院法官要加强对基层人民法院法官办案业务的指导，一把尺子量到底，把办案的标准强起来，把每个案件办成铁案，改变原告、被告均不满的现象，使“人民群众在每一起司法案件中都感受到公平正义”成为现实。三要强沟通。充分发挥法院“司法兜底”作用，加强与公安、检察机关的沟通协商，上下左右紧密结合，让公检法三方用法标准相一致，形成公正司法合力，让司法公正真正在人民群众心中强起来，成为社会最强音。

 

五、司法行政工作要“实”起来。进入新时代，人民群众对法治的需求愈来愈迫切，法治政府、法治社会建设对法治的要求越来越严格，司法行政工作要紧跟时代步伐，从以往重普法、轻服务和重形式、轻基础中走出来，全面推动法治陇南建设上台阶上水平。一要做实法律服务。着力健全法律服务体系，积极开展法律援助服务，做好省、市重点工程、重大项目以及招商引资等领域的专业法律服务工作，推进律师担任政府法律顾问和企业法律顾问工作，促进依法行政和依法办事。加强公证队伍建设和公证机构规范化建设，扩展公证服务领域，改进服务方式，提升公证服务水平，维护司法公平正义。二要做实法治宣传。巩固和发展好经验、好做法，创新和完善新方式、新途径，围绕全市工作大局，特别是围绕脱贫攻坚、扫黑除恶专项斗争、重大项目建设等，开展有针对性、实效性的宣传，让各级党政组织感受到司法行政工作的存在和法治建设的重要，积极投身其中。三要做实矛盾化解。发挥推动“枫桥经验”落地主力军作用，完善“三调联动”、“阳光调解”等工作机制，提高调解工作实效，把社会稳定的第一道关口把好；加强特殊人群的服务、管理、教育，为维护社会大局稳定创造良好环境。

 

六、信访工作要“严”起来。信访工作是当前基层一线一项特殊繁重的任务，重复上访、无限申诉、集体串联、越级闹访层出不穷，解决的渠道不畅、根治的办法不多，究其主要原因，还是信访制度不严格、机制不严密、纪律不严明、处置不硬气造成的。为此，要突出一个“严”字。一要严肃领导责任制。坚持抓领导、领导抓，将信访工作列入重要议事日程，党政主要领导负总责、主动抓，履行信访工作第一责任人责任；分管领导要按照“一岗双责”要求，组织协调和督促指导责任单位全力化解好分管领域的信访问题。二要严格落实属地管理责任。靠实行业管理责任和单位主体责任，信访事项一律按单位职能和管理权限归口办理，“谁家的孩子谁抱走”、“谁家的问题谁解决”。三要严明责任查究。实行责任倒查机制，追究失职渎职者的责任，造成越级上访的，要按照有关规定严肃追究有关责任，确保信访责任人人担，形成党政同责抓信访的工作格局。

 

总之，就是通过以上着力点，以自身形象塑造、自身素质提升、自身职能发挥，不断提升平安陇南、法治陇南、过硬队伍、智能化“四大建设”水平，开创陇南政法事业发展的崭新局面。