礼县积极推行“平安乡村一键通”救助模式

十户联防互助 促进农村和谐

 

礼县积极推行“平安乡村一键通”救助模式

 

本网讯（通讯员 夏天东）今年以来，陇南市礼县紧密结合精准扶贫和双联行动，以市委“433”发展战略和县委“442”发展布局为指引，针对农村偏远地区居住分散、交通不便、自然条件较差，且大量青壮年外出务工、留守人员较多，社会救助和治安防控力量弱、战线长的实际情况，在农村偏远地方探索推进“平安乡村一键通”惠农工程，有效探索创新出了新时期基层社会治安防范的新模式。

 

领导重视 推动落实

 

“平安乡村一键通”是推动技防进农家的重大举措，也是新形势下加强农村社会治理、维护农村社会稳定、建设平安礼县的需要，更是一项为人民群众提供便捷服务的惠民工程。为了将“平安乡村一键通”惠农工程的各项措施落到实处，县上高度重视，加强领导，周密部署，成立了“平安乡村一键通”惠农工程协调推进工作领导小组，由县综治办牵头实施，电信部门配合，各乡镇具体负责，不断健全完善“政府引导推动、综治牵头组织、企业运行实施、群众实惠获益”的“平安乡村一键通”惠农工程组织体系，形成了强大的工作合力。县四大班子领导带头在各自联系村深入推广“平安乡村一键通”技防模式，县直各单位将“平安乡村一键通”技防模式的大力推广作为精准扶贫和双联行动最有效的载体之一，在所联系乡镇和本单位干部帮扶的村率先推广“平安乡村一键通”技防模式，县委政法委、县委信息督查室、县综治办组成联合工作组，定期深入乡镇、村督查指导“平安乡村一键通”惠农工程开展情况，有力推动了“平安乡村一键通”惠农工程工作的深度落实。

 

科技支撑 破解难题

 

“平安乡村一键通”是利用电信网络和手机终端，以村为单位，一个村组成一个虚拟网络，绑定到虚拟网内的电信用户之间互打电话免费，并可及时向网内用户发布安全防范、惠农政策等信息，实现花钱少，实惠多，其主要有三个特点，一是免费赠送平安联防手机终端，降低通信资费，免收功能费，将居住相邻的电信电话用户以十户为单位编为一个群组，其中任何一用户遇到紧急情况时，一键拨打“#99”，即可发出报警声讯，村干部和组内其它用户即刻会收到报警电话，及时赶来救助，同时，也将报警信息传送到派出所或驻村民警，实现“一人有难，众人帮忙”。

 

二是通过把所有村民手机号码输入十户联防平台，对村民随时发送平安建设、防震防汛减灾、惠农政策、农业科技等信息，普及了农业科技知识，提高了平安创建的参与率和知晓率，增强了群众的防震减灾意识，减轻了基层干部工作业务量。

 

三是结合全县建立的综治E通信息平台系统和深入推广的“五支队伍一张卡”的农村社会服务管理模式，利用“一键通”操作便捷、快速准确的优势，有效解决了农村治安防范工作的“瓶颈”难题，大大缓解了乡、村干部社会服务管理工作压力，增强了农村特殊群体的安全保障，及时预防和减少了社会不稳定因素及案（事）件的发生。“平安乡村一键通”覆盖后的村，每户家庭至少有一个电信号码加入互助联防组，重点对孤寡老人、“三留守”人员及老弱病残等弱势群体全部覆盖。

 

以点带面 全面推广

 

为确保“一键通”工程的顺利推行并取得实效，通过多种渠道，采取多种形式，大力宣传“平安乡村一键通”推行的积极意义、优惠政策和实施办法，把帐算给群众听，把好处摆给群众看，使其认知、接爱，羸得群众理解和支持。首先在固城乡小麦村（68户）开展试点，在试点推行过程中不断积累经验，逐步完善工作措施和相关技术。在推进“平安乡村一键通”试点工作的基础上，为了有效提升省级平安县水平，以平安乡镇、平安村、平安家庭创建活动为载体，礼县按照“巩固成果，扩大范围，整合资源，提高实效”的要求，结合综治信息平台建设和村社会服务管理站建设，在试点推行的基础上，进一步整合有利资源，根据县情实际向全县广大农村全面推广推行，并逐步实现向城镇社区、企事业单位拓展延伸。

 

经过一年的实践，已在固城乡、永坪镇、石桥镇、永兴镇等19个乡镇86个行政村开展了“平安乡村一键通”工作，共有28500余人加入“十户联防”网络，基本形成了“一户按铃、九户救助、邻里守望、群防群治”的全天候农村防控网络。礼县率先摸索推广的“平安乡村一键通”的技防建设模式得到了省、市综治部门的肯定，人民网、甘肃长安网、陇南日报等中央、省市媒体都进行了报道，市综治办发文在全市9县（区）予以推广“平安乡村一键通”的技防建设模式。

 

切合实际 成效显著

 

礼县总人口54.29万人，农村人口47.36万人（占全县总人口的87.2%），近年来每年向北京、浙江、新疆等地输转劳务人员10至13万之间，留守儿童、留守妇女、空巢老人等“空心化”留守家庭持续增多，农村老弱病残孕等特殊人群逐年增多，治安防范、紧急救助成为农村一大难题。“平安乡村一键通”技防模式的推广，正是基于礼县县情实际和基层治安防范实际情况而创新推广出的新时期基层社会治安防范新模式。农村偏远地区地广人稀，治安保障任务艰巨，如出现火灾、疾病及其他突发事件难以迅速施救，“平安乡村一键通”有效构建起一张遍布农村的治安防控信息网，群众家中遇到生病求救、邻里纠纷，或者入室抢劫、群体斗殴等危险情况，都可以通过#99电话联防进行有效预防和救助，既缓解了社会治安人力不足的压力，改善了农村社会治安，又通过及时的互帮互助融洽了农村亲戚、邻里、干群之间的关系，极大方便了农村村民的互帮互动和应急救助，尤其对农村留守老人、留守妇女、留守儿童等特殊人群的服务起到了积极的作用，达到了良好的社会效果。

 

4月16日，永兴镇马家村村民马刘国进城赶集，突然接到邻居的电话，从电话里得知自己怀有身孕妻子即将临盆，而家中照看孕妇的老人因为行动不便，只能拨打了“#99”一键通紧急号码，附近几家邻居收到报警后立即放下手中农活赶到马刘国家中，将孕妇送往医院。马刘国赶到医院时，他的妻子已经被邻居们安全送进产房待产，马刘国在感谢邻居们的同时，也真正感受到“平安乡村一键通”带来的好处。这样的例子越来越多，也正因为老百姓切切实实感受到了“平安乡村一键通”带来的便利和好处，广大农村群众自觉自愿参与“平安乡村一键通”的积极性日益高涨，群众的安全感明显提升，取得了良好的社会效果。2015年10月礼县城关镇、祁山镇等10乡镇被市综治委评为陇南市平安乡镇。

 

通过推行“平安乡村一键通”救助模式，在农村全面构筑起一网（虚拟网）十户联防、联调、联助、联救、联治的“五联”平安网，达到了“一张互助联动网、群众安全有保障，一按号码能报警、一家求助十户帮”的良好效果，初步扭转了多年来农村治安“打不胜打，防不胜防”的被动局面，有效提升了礼县农村治安防范和社会治理水平。（陇南市礼县县委政法委供稿）