2014年陇南市党风廉政建设和反腐败工作综述

作风建设：一场输不起的战斗

2014年陇南市党风廉政建设和反腐败工作综述

“三公”经费支出减少2108万元，同比下降22%；

查处违反中央八项规定精神的问题139起，处理557人，给予党纪政纪处分82人；

各级纪检监察机关共立案203件，结案194件，挽回经济损失82万元；

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一年来，陇南市委全面贯彻落实中央、省委加强党风廉政建设和反腐败工作的总体部署，按照党委“不松手”、党委书记“不甩手”、班子成员“不袖手”、纪检机关“不缩手”的要求，扎实推进反腐倡廉建设，取得了一定成效，为全市经济社会转型跨越发展营造了良好的政治和社会环境。

真抓实管层层传导压力

今年以来，陇南市委常委会坚持把反腐倡廉建设与“五位一体”建设同部署、同落实、同检查、同考核，先后9次听取反腐倡廉工作汇报，研究党风廉政建设事项20项，真正把落实党风廉政建设责任制放在了心上、扛在了肩上、抓在了手上。7月，市委全委会召开专题会议，专门安排部署落实党委主体责任事项，及时制定下发了《中共陇南市委关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》，明确了落实主体责任的基本职责、重点任务和责任追究等内容，为各方面履行主体责任提供了依据。同时，市委对党风廉政建设责任制暨惩防体系建设领导小组调整充实，对纪检监察机关“三转”工作给予了大力支持。

主要领导带头、班子成员齐抓。陇南市委书记孙雪涛作为第一责任人，认真履责，恪尽职守，一年来共部署党风廉政建设工作21次，批示和督办反腐倡廉事项35件(次)，并就落实党委主体责任和纪委监督责任，分别致信各县区委书记和市直各部门主要负责人，提出了明确要求；市委班子成员认真落实“一岗双责”，共研究分管领域反腐倡廉工作107件(次)。特别是7月中旬，市委书记孙雪涛，市委常委、市纪委书记李东新分别与9县区党政主要负责人、纪委书记、组织部长进行了面对面约谈，传达了责任、传导了压力、传递了警示，有效推动了党委主体责任和纪委监督责任的落实。

整风肃纪力促作风转变

今年年初，市直机关一名处级干部，仅仅因为开会迟到10分钟，就被在全市范围内通报批评，市纪委书记同其约谈一小时，并责令其深刻反思、向组织上检讨。自此，全市整治干部“庸懒散”的序幕正式拉开。

市委针对部分干部职工在纪律作风、联系群众等方面存在的问题，制定下发了《陇南市党和国家机关、事业单位工作人员工作纪律规定》等制度规范，组成了由“两代表一委员”、政法人员、新闻记者参加的5个明察暗访组，会同纪检部门开展了查学风、查纪律、查中央八项规定执行、查窗口单位和服务行业作风等四个专项行动。先后对9县区和市直各单位进行了16次明察暗访，察访单位477个，约谈单位主要领导58人，对违反工作纪律的142名负责人进行了严肃问责和处理，其中，给予党纪政纪处分33人，通报批评109人。

特别是对市、区政务服务中心违反工作纪律的21名工作人员，以点名道姓的方式公开进行了“曝光”，并严格落实“一案双查”制度，追究了主要领导和分管领导的责任。严肃查办了市中级人民法院聘用制驾驶员张某某公车私用问题(已辞退)、武都区外纳乡综治办副主任杨某某参与赌博问题(已处分)等典型案件。

同时，按照省委统一部署，对文山会海，“三公”经费，超标准配备公务用车、办公用房，滥建楼堂馆所等问题进行了集中清理。截至目前，全市共压缩各类会议2768次，同比下降41%；精简文件2951份，同比下降30%；取消和下放了行政审批事项361项，同比下降19%；压缩“三公”经费和各类公务性经费开支2108万元，同比下降22%；清理清退公务用车数量203辆，清理整改办公用房面积10116.42㎡，停建楼堂馆所3项。

敢于亮剑严肃惩治腐败

查办案件工作是反腐倡廉建设的重中之重。今年，陇南市建立健全查办案件组织协调机制和抓早抓小工作机制，坚持抓大不放小，通过开展经常性的提醒教育，及时发现苗头性、倾向性问题，做到早发现、早提醒、早纠正、早查处。

有腐必惩、有贪必肃。市委、市政府主要领导对重大案件查办亲自安排、重大问题亲自解决、重大事项亲自协调。针对国家审计署审计发现的西和县财政扶贫资金管理使用中存在的4类13个问题，陇南市及时成立了由市纪委、市检察院组成的联合调查组，对涉及问题进行了全面调查，对65名相关责任人进行了严肃处理，其中给予党纪政纪处分21人、免职2人，2人被追究刑事责任；对县扶贫、发改、财政3个主管部门主要负责人给予免职处理。据统计，今年1至11月，全市各级纪检监察机关共立案203件，同比增长174%；结案194件，同比增长165%；给予党政纪处分352人，同比增长222%，挽回经济损失82万元。

在案件查处中，陇南市坚持惩戒和保护相结合，在严肃查办的同时，认真核实群众反映的信访案件，澄清了一些同志的问题，并在一定范围内进行通报，保护了干事创业者的工作热情，既达到了治病救人的目的，又发挥了保驾护航的作用。

关口前移健全防控体系

只有将事后惩治与事先预防有机结合，党风廉政建设工作才能起到事半功倍的效果。陇南市始终把领导干部监督、管理、教育摆在重要位置，不断完善监督机制，加强对权力运行的制约和监督，初步形成了不能腐的防范机制、不想腐的教育机制。

近年来，陇南市立足市情实际，研究制定了《陇南市贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划〉具体办法》，将惩防体系工作分解为92项具体任务，明确了各项工作任务的牵头单位和责任单位，明确每项工作任务落实的具体时间表和实现路径。健全反腐倡廉制度，用制度管人管事，特别是对项目招投标、工程建设、矿产资源开发、土地出让、设备采购等重点领域、重要环节加强监管，从源头上防止了腐败问题的产生。如文县在实际工作中探索建立了协作区案件办理机制，有效整合了办案力量，延伸案件查办链条，保证了案件查办质量。

坚持关口前移，防患于未然。先后制定了《陇南市领导干部任前廉政法规知识考试暂行规定》、《陇南市领导干部任前廉政法规知识考试实施办法》等制度，并对发生轻微违纪问题的干部开展诫勉谈话，对42名新任市管领导干部进行集体约谈和廉政考试，广大党员干部勤政廉政意识进一步增强，权力运行进一步规范。同时，注重宣传教育，在全市范围内组织开展了“廉政法规知识宣传、反腐倡廉电教片集中播放、廉政文化宣传”等主题活动，公开“曝光”了一批典型案例，起到了以案明纪、警示教育的作用。

一项项工作的落实、一组组数据的变化、一个个案件的查处，彰显了陇南市反腐惩贪的信心决心，赢得了广大人民群众的真心拥护！为民、务实、清廉的正气清风正有力推动着转型跨越的发展之帆破浪前行、奋力赶超！（王铭）