西和县：“阳光信访”拉近干群距离

近年来，陇南市西和县委、县政府进一步压实信访工作责任，有力推动信访问题及时就地化解，为全力打造“阳光信访、责任信访、法治信访”营造了社会氛围，促进全县信访形势持续好转。2016年以来，全县共发生来县上访272批838人次，与2015年同比批次、人次分别下降11.9%和6%。

 

“责任信访”让群众不“空转”

 

为确保群众反映的诉求有人听、有人问、有人管。西和县委、县政府严格落实信访工作领导责任制度，强化有权处理机关的主体责任，与各乡镇、县直单位签订信访工作目标管理责任书，建立完善主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导“一岗双责”的信访工作责任体系，形成了“统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管”的信访工作格局。全县下大力气建设和完善信访接待场所，并由县委组织部、人社局、信访局联合下发文件确定信访专职干部，明确任务，分清职责，在全县构建起“县有信访接待大厅、各单位有信访接待室、村社有群众说事室”的工作网络。

 

为进一步规范信访事项受理和办理程序，防止信访事项办理过程“空转”，促进信访问题及时办结，西和县探索创新了“一单一卡八书一提示”的信访事项办理工作流程：“一单”为县级领导批办单或信访局转办单；“一卡”为群众来信来访跟踪记录卡；“八书”为信访事项程序性受理告知书、信访事项不予受理告知书、不再受理告知书、信访事项延期办理告知书、信访事项处理意见书、信访事项送达通知书、信访事项复查受理告知书、信访事项复查意见书；“一提示”即对凡交办、转办的每一件信访事项，都要附一张“特别提示”，提示责任单位在办理过程中注意事项及遵循的程序。

 

“阳光信访”让民意更畅通

 

在进一步完善来信、来访、来电的传统信访基础上，西和县紧跟“互联网＋”时代要求，着力打造网上信访，不断完善县级信访网站和网上信访平台，不仅增加了信访工作透明度，规范信访程序，降低信访成本，而且便捷、高效、实用，让群众足不出户就能表达诉求。晒经乡张河村群众金某，在信访平台反映其更换的二代身份证号码的后两位数字与一代身份证不一致，造成无法报考网上自学考试的问题，信访部门通过积极与相关单位协调，第一时间回应了群众关切。

 

2015年以来，西和县将每月初或中旬定为县委书记、县长接访日，每周四为县级领导接访日，每个接访日由一位县委常委和一位副县长共同接访，并将接访领导的姓名、职务、分管工作及接访日程等相关信息，提前向社会公布。在此基础上形成“四访一包”(定期接访、带案下访、重点约访、专题接访和领导包案)信访工作制度，实现了县级领导定期接访日常态化、制度化。对县信访部门登记、受理的所有信访案件，全部实行县级领导包案制度；对定期接访和平时掌握的信访事项，由县级领导带领相关职能部门深入基层，带案下访，引导群众依法理性反映诉求；对长期来访群众和接访中群众反映强烈的信访问题和信访积案，县委、县政府班子成员特别是主要领导开门接访约访，做到了有访必接，随时有访随时接；针对一个阶段、一个方面、一个领域的复杂信访问题，成立由县级领导为组长的工作领导小组，组织专题接访，现场解答、调处相关问题和矛盾纠纷。

 

“法治信访”让工作上水平

 

为确保信访工作取得实实在在的效果，西和县坚持“法治信访”，进一步探索创新机制，不断规范工作程序、创新工作方式。每年在村社干部培训班上，安排信访知识讲座，县信访局相关人员讲解，提升村社干部化解矛盾纠纷、解决信访问题的能力；每月由县信访局出一期信访信息，分析研判全县上一月信访形势，提出具体工作思路和解决方案，每季度召开一次全县重点信访案件诊断会，把脉会诊，靠实责任；推行部门联合接访和重点单位常驻信访大厅等制度，对信访案件反映事项频率较高的纪委、国土、住建和政法等部门，派驻工作人员常驻信访大厅，现场对信访问题答复和办理，特别是涉法涉诉信访案件，除由政法部门答疑解惑之外，从司法部门调配法律专业人员及律师坐班，为来访群众提供法律咨询和援助。同时，严格落实信访绩效问责，对因工作不力，思想不够重视，或对信访局通知、交办、安排的工作不积极落实，造成不良影响的单位，实行通报、诫勉谈话、约谈问责，从而推动了全县信访工作上水平、上台阶。（马迪）