陇南市脱贫攻坚：精准发力“拔”穷根

 

 

扶贫攻坚中，陇南市坚持走好发展生产、易地搬迁、生态补偿、发展教育、政策兜底五条脱贫路子，不断创新扶贫模式，提高脱贫成效，积累了大量扶贫攻坚的经验，创造出了片区扶贫、电商扶贫、金融扶贫、生态扶贫、旅游扶贫等多种有效模式，为全国连片贫困地区扶贫开发创造了经验、作出了贡献。2016年，全市预计有200个以上贫困村退出，15万以上贫困人口脱贫，全市贫困人口下降到37万人，贫困发生率下降到14.8%。

　　

早春，走马陇南大地，看扶贫巨变，赏新村美景：一条条水泥路环村庄绕田野，一座座新居拔地而起，一个个文化广场便民利民，一间间标准化猪舍、鸡棚相继投入使用……这一幕幕场景正是陇南在脱贫攻坚战役全面打响后，农民生活发生的新变化。

　　

特别是近年来，在全国脱贫攻坚进入啃“硬骨头”、攻坚拔寨的冲刺期，陇南市深入贯彻中央、省、市关于精准扶贫系列决策部署，全面落实“1+17”精准扶贫政策和“433”发展战略，把贫困群众作为全面小康的关键人群，把扶贫攻坚作为全面建成小康的关键举措，聚焦特困片区、紧盯特困人群，整合项目资金、放大投入效应，创新扶贫模式、拓展扶贫途径，着力打造陇南扶贫品牌，取得了明显成效。

　　

建档立卡精准聚力靶向扶贫

　　

“底数清，才能对象准。”精准扶贫，就要变过去的“大水漫灌”为“精准滴灌”，如解剖麻雀般，找准“穷根”，盘清家底，对症施策。

　　

去年以来，陇南市深入贯彻中央、省上精准扶贫工作要求，精心谋划安排各项工作，先后出台各种扶贫相关政策文件，积极开展扶贫对象动态管理和精准扶贫大数据管理平台信息采集录入，对到户项目信息按要求完成更新，实行有进有出动态管理。同时，扎实开展建档立卡系统数据清洗、贫困人口精准识别精准退出专项核查和“脱贫攻坚回头看”专项行动等一系列工作，对照新的脱贫退出标准和省上要求，对处在贫困边缘、住危房、患大病等农村低收入家庭进行了全覆盖、地毯式、无遗漏的排查和核查，真正做到了扶贫对象应进则进、应退则退、应扶则扶、精准识别、精准退出，有效防止了虚假脱贫、数字脱贫。此外，还开展了“七个一批”清单式管理工作，逐人逐户、认真核查“七个一批”及危房改造、安全饮水等对应的贫困人口，有效解决了行业部门和大数据平台统计数据“两张皮”的问题。

　　

“农户的心情很急切，将心比心，我们工作开展得越快，就越能尽快帮到他们。”市扶贫办工作人员说，只有尽快完成每一户的情况统计与核实，才能以最快速度启动扶持工作，帮助村民脱贫致富。

　　

精选路子打造品牌助力脱贫

　　

日前，国务院办公厅对陇南市“电商扶贫”助农增收工作给予了通报表扬。通报指出，“在保障和改善民生方面，甘肃省陇南市积极推进‘电商扶贫’，带动贫困群众就业增收。”

　　

近年来，陇南市以精准扶贫精准脱贫为导向，以增收减贫为目标，探索出了贫困地区发展农产品电子商务的“陇南模式”。2014年被国务院扶贫办确定为全国首个电商扶贫试点市，荣获“2015中国消除贫困创新奖”和“全国电商扶贫示范市”荣誉称号，走出了一条具有陇南特色的精准扶贫精准脱贫之路。去年以来，全市网店总数达到10389家；实现农产品网络销售30.35亿元，新增就业17522人。

　　

同电商扶贫一样，一直以来，陇南市强势推进，不断创新脱贫攻坚举措，着力打造脱贫攻坚品牌。如今，形成了片区扶贫、产业扶贫、金融扶贫、旅游扶贫、双联扶贫等陇南扶贫“六大品牌”，取得了显著成效。

　　

大力发展互助资金，累计安排3127个村互助资金6.2亿元，目前全市1区8县所有融资贷款实现落地，9县区已发放首期贷款19.2亿元，项目建设相继启动；

　　

大力推广合作社建设，探索推广“支部+群众+贫困户”“合作社+贫困户”和“企业+贫困户”等脱贫带动模式；

　　

大力实施“旅游富民”工程和“百村千户万床”工程，在实践中探索出了“公司+合作社(协会)+贫困户”“双联单位+支部+公司+农户”等旅游扶贫模式，采取“集体控股、群众参股、贫困户持股”的方式，带动群众就近就地就业创业、脱贫致富；

　　

发动双联干部、驻村帮扶工作队、贫困村第一书记，认真对照贫困村和贫困户退出指标，逐村逐户调查，细化帮扶措施；

　　

……

　　

而今，在陇南市各地，以精准扶贫精准脱贫为导向，以增收减贫为目标，着力强基础、补短板、创品牌、提质量、促脱贫，陇南扶贫攻坚工作正在稳步向前推进。

　　

精准培训社会参与斩断“穷根”

　　

4月中旬，对今年预脱贫村所在乡镇的149名扶贫专干和327名预脱贫村村干部，就中央、省市精准扶贫精准脱贫政策，建档立卡大数据平台建设等知识进行了培训；

　　

5月初，围绕陇南“四大”脱贫带动机制，精准扶贫项目管理和电商扶贫等内容，举办了市直选派到村第一书记推进精准扶贫能力提升示范培训班，对130名村第一书记进行了培训，同时各县区在市级示范培训的基础上，也纷纷组织对第一书记、驻村工作队、乡村扶贫专干和村干部进行全覆盖式的培训；

　　

10月份，针对中央、省上精准扶贫政策、贫困退出验收标准的新变化，对各县区和市直相关单位分管领导，扶贫办、农办负责人和业务骨干100余人进行了培训；

　　

……

　　

“工欲善其事，必先利其器。”扶贫攻坚干部是关键、人才是支撑，培养一支靠得住的人才队伍，是打赢扶贫攻坚战的基础。去年以来，陇南市积极加强精准扶贫政策培训，使得基层扶贫队伍工作水平不断提升。

　　

陇南市还广泛动员社会力量，东西扶贫协作迎来新机遇。中央《关于进一步加强东西部扶贫协作工作的指导意见》下发后，及时与青岛方面取得联系，由市级领导带队赴青岛就双方协作具体事宜进行对接。目前，国扶办发布携手奔小康行动名单，明确陇南市9县区分别由山东省9市区帮扶。此外，天津市下拨陇南市帮扶项目资金300万元。

　　

在定点帮扶工作方面，去年以来，7个中央单位共派出8名干部到帮扶县区挂职副县长或村第一书记，赴定点帮扶县区开展考察调研140人次。7个帮扶单位共提供帮扶资金875万元，实施帮扶项目47个，帮助建档立卡贫困人口脱贫1.27万人。在社会扶贫工作方面，陇南市还全力配合北京项目管理协会、《读者》杂志社、“韩红爱心百人援甘”爱心团队、市慈善协会等公益组织和企业开展各类帮扶工作。

　　

路在脚下，希望在前，脱贫攻坚战犹酣。陇南始终矢志不渝，紧跟步伐，在扶贫攻坚中正以坚定的信心、精准的举措和务实的作风，苦干实干，努力交出满意答卷。（张美乐）