司法不应受制于当事人主张

司法不应受制于当事人主张

 

北京市人民检察院退休检察官 方工

 

依法治国，必须坚持法治思维和法治方式，在司法环节要坚持法律至上，严格、准确适用法律，树立起司法权威。在此，有必要解决一个现实问题，即如何看待并处理诉讼当事人或其亲属不服司法裁决，甚至以过激方式强烈对抗的问题。

 

现实中，诉讼当事人或其亲属认为司法不公，于是在上诉、申诉不能达到目的时，会放弃法律途径，而继续以上访、闹访、上网等方式，给司法者施加压力，以期实现其诉求。这种情况下，出现了一些不能坚持原则、不严格依法办案的司法乱象:即使证据不足也要对犯罪嫌疑人、被告人起诉、定罪，或是压案、拖案，以调解代替裁决，或是软硬兼施，与对方谈妥条件后才作决定，或是没有法定理由而改变已作出的司法裁决等，因此而产生了司法错误和错案，造成的影响十分恶劣。

 

出现这种现象的一个重要原因是，在片面强调维护稳定，司法把维稳作为价值目标的背景下，当事人及其亲属缠诉缠访，出于“谁的孩子谁抱走”的认识，使司法者在考核中失分，受到负面评价，甚至被追究责任。于是，有的司法者为避免工作压力和自身利益受损失，选择了损害法律权威的消极行为。这种屈服于本应承担的工作压力的行为，应该纠正。

 

如果说法治是维持社会有序、利益均衡状态的一杆秤，那么法律就是定盘星，而司法者就是专门的操秤手。一旦受外部干预，定盘星不准，或因心理障碍操秤手不稳，就会对矛盾纠纷丧失权衡标准和公平判断，导致社会无序、利益失衡。在混乱的社会状态中，所有民众，包括一切浑水摸鱼曾获得法外利益的人，也都会身受其害，不会持久满足。

 

司法是社会公平的最后防线。作为防线的坚守者，适用法律时如果不能摆脱自私自保的心态，对法治会造成内生性和毁灭性的破坏，并且短期内很难改变。所以，坚持法律至上，顶住外力干扰的压力，避免为个人私利而牺牲法律严肃性，是司法者必须坚持的情操。

 

有些时候当事人尤其是被害人的经历，的确多有值得同情之处，所提诉求也具有合理之处，当事人及其亲属的诉求当然应该给予高度重视，但重视不等于破坏法治或无原则地满足诉求，甚至有求必应。如果司法者任由同情心理左右，率性而为，即使是善良情感之花，也会结出损害法治之果。正确的做法是一视同仁，不分强弱贵贱，平等地认真听取各方意见，搞清搞准法律事实，准确依法作出公正裁判。不论出于何种理由，司法者都不能模糊或混淆法律标准。严格依法秉公司法，才是对当事人的真正尊重，才有可能让民众在每一个案件中都感受到公平正义。

 

然而，仅在解决司法者内心症结上下功夫远远不够，改善和创造公正司法的外部条件同样重要，甚至更为重要。司法者的职权法定，不应该也不可能“一肩担尽古今愁”，要求司法者自力解决所有的困难和压力，不切实际。要树立司法权威，实现公正司法，党政机关一定要把积极支持司法活动作为职责和义务。从依法治国、建设法治国家的全局着眼，各级党政机关工作人员有必要运用法治思维和法治方式，正确认识司法活动的性质、意义和作用，处理好政治与法治的关系，履行好尊重和支持司法的职责义务。

 

评价司法工作，应该从尊重司法规律，维护法治权威的角度，科学看待当事人的诉求或不满，以及司法者依法处置的必要性。当事人不服司法裁决，是一项正当权利，也是设置四级二审司法制度的宗旨所在。不能简单化地要求司法活动服从政治需要，把出现缠诉缠访事件视作司法质量低劣，司法者失职，乃至因此问责，这样只会造成司法者不应有的心理负担和精神压力，从而把自我保护置于维护当事人权利之上。损害法治的要求、政策和措施，虽可能解决眼前一时之困，却会打击司法者的法治信仰，削弱司法公信力，使独立行使司法权的宪法要求和为此进行的艰苦努力付之流水。这是一种饮鸩止渴式的司法方式。

 

同时，政府部门对拒不执行司法裁决，闹访缠诉，妨害司法秩序的行为不可袖手旁观、消极对待。否则司法者就无力坚持严格依法定分止争，不得不屈从闹得最凶的当事人的要求。所以，对依法作出的司法裁决，需要政府执行的应坚决执行;对当事人所提合理诉求，应由政府负责的应积极承担。对以激烈行为干扰司法活动的行为，政府部门应该不怕压力，负起维护秩序的责任，依法处理。当年，美国联邦最高法院作出黑人学生进入小石城中央高中就读的判决后，阿肯色州州长抵制判决并采取封锁学校等措施。此时，美国总统为使法院判决得以执行，不惜动用陆军部队全副武装保护黑人学生入学。这个案例很好地诠释了政府与司法活动的关系，值得借鉴。政府部门带头执行司法裁决，积极维护司法权威，应有的社会秩序和司法权威就能得到切实保护。

 

不同的国家机关，在坚持依法治国，坚持宪法和法律至上，坚持法治思维，精心维护法治进步，加倍警觉对法治的损害方面，理应目标一致，各负其责。应积极推进司法改革，保障司法机关依法独立行使职权，不受制于当事人的主张，如此才能促成“公平如洪水滚滚，正义如江河滔滔”，实现社会和谐、人民幸福的美好理想。