嘉兴南湖构建“1+3+70+X”防控体系

近年来，浙江省嘉兴市公安局南湖分局立足区域特点，坚持走“党政主导、公安主力、部门协同、全社会参与”的社会治安综合治理道路，全面探索构建以“1+ 3+70+X”为主轴的立体化治安防控体系，取得了明显成效。在2013年、2014年连续两年刑事警情数实现两位数下降的基础上，今年1月到9月较去年同期下降8.8%，全区未发生影响重大的案（事）件。

 

一整套由指挥中心主导的勤务指挥体系

 

在“1+3+70+X”立体化社会治安防控体系中，“1”是指一整套由指挥中心主导的勤务指挥体系，通过将指挥中心打造成社会治安总控室，实现扁平指挥、快速反应。

 

南湖分局将指挥中心打造成社会治安“总控室”，与线索大队合署办公。他们还在4个片区刑侦队设立4个监控分中心，承担案件的初侦初查等任务。同时，南湖分局全面完成派出所勤务机制改革和综合指挥室规范化建设，推行巡处合一勤务模式，派出所所有力量由指挥中心统一调度、统一监督，实现勤务动态化、管理精细化。

 

南湖分局建立了点评会商工作机制，每晚由值班局领导对当天的警情、案情进行点评会商，对各类问题当场研究解决，并配套建立跟踪督导反馈机制，目前已累计发布指令7840项。他们每天还针对社会治安、巡逻防控等开展随机电话访问，形成民意监测报告。指挥中心等相关部门二次研判核实后，提交点评会商，据此调整勤务安排和工作重心。今年分局已累计电话访问5.2万人次，征求各类意见建议2300条，办结率达96%。

 

三道包围圈精准打击违法犯罪

 

在“1+3+70+X”体系中，“3”是指3道包围圈。南湖分局按照“内、中、外”划定3道包围圈，设立36个治安岗卡，并在包围圈上建成5200路视频监控，与警力、警灯、警车等形成全时空覆盖的包围体系。他们还配套建立四色预警、挂牌督巡和勤务报备机制，出台分色分级巡防和每日警戒线制度，并依托警车GPS定位、视频监控巡查、数字对讲机点名等渠道，对巡防力量进行实时指挥调度和监督。南湖分局还在便衣反扒队的基础上增设打击街面犯罪探组，在第一道包围圈内打造“三分钟巡防圈”，对扒窃、盗窃等街面犯罪保持高压严打态势。今年1月到9月，中心城区街面犯罪数同比下降20.3%。

 

70个社区警务室成为最小作战单元

 

在“1+3+70+X”体系中，“70”是指70个社区警务室。南湖分局打造70个“一室一品”社区警务室，每个警务室配备一名专职社区民警，整合社区保安和新居民协管员两支队伍，做到管理、考核、使用等“八统一”，与社区民警同步实现专职化。南湖分局还为所有社区民警、保安配发移动警务通等装备，提高基础信息化水平。今年1月到9月，全区通过社区民警、保安提供的线索，抓获91名犯罪嫌疑人。

 

他们还把社区警务向街面和治安复杂区域延伸，推出娱乐场所三色管理、旅馆业主自治、酒吧星级化评定等多项举措。同时，他们改革派出所勤务机制，开展“警务室+”工作，将消防、禁毒、出入境、经侦、交警等警种相关管理服务职能延伸到警务室，打造起以社区警务室为最小作战单元的警种联动体系。针对部分老旧小区内传销活动比较突出的情况，南湖分局通过社区民警先期排摸、经侦大队牵头整治、巡特警大队协助用警、刑侦大队后续打击的方式，1月到9月成功端掉传销窝点139个。

 

义警联动，织密群防群治平安网

 

“1+3+70+X”体系中，“X”是指各种民力资源。南湖分局最大限度整合民力资源，成立义警队伍，与警力资源互为补充。他们制定出台义警准入退出办法、工作规范、奖励办法等制度，采取集中式、体验式、随岗式等多种参与形式，确保在不影响义警正常生活的基础上，让义警发挥自身专长，有效解决以往各类群防群治力量参与社会管理实效性不强、持续性不久的难题。截至目前，南湖区已发展义警2000名。

 

同时，南湖分局成立技防办，统筹全区技防建设工作。他们争取各方支持，全面推进“视频进小区、技防进农家”工程以及“智安云小区”建设，累计建成各类技防设备1.7万套，已完成视频封闭的156个老旧小区今年以来刑事警情平均降幅达35%。他们还会同区综治办、住建局等部门，全面开展平安社区协同治理工作，对平安建设的参与度及成效实行星级化评定，评定结果与物业公司、商场商铺、企事业单位、学校的绩效考核、租约签订等直接挂钩。（张宏远）