宝鸡陈仓：“抓点穿线铺面” 建设群众满意警队

近年来，陕西省宝鸡市公安局陈仓分局围绕“点上激活单警，线上层次联动，面上整体推进”的队伍建设思路，创新内部管理，激发队伍活力，有效提升了队伍正规化建设质量。

 

抓点：单警素质“齐步调”避免执法瑕疵

 

陈仓分局有民警233人，民警平均年龄43岁，12个派出所中有10个派出所位于秦岭深处。基层单位点多线长，高度分散。针对特殊地缘特点和人员分布特色，陈仓分局提出“点上激活单警，线上层次联动，面上整体推进”的队伍建设思路。按照这种思路，陈仓分局针对警力不足、队伍年龄老化等实际，按照民警学识、能力、特点等制订相应的岗位职责考核机制，最大限度调动和发挥民警潜能。

 

陈仓分局明确各自岗位职责，在配齐配强科所队领导班子基础上，明确职责分工，细化制订出台团队协作和日常考核评议21项细则规定。基层科所队按照承担的职责任务对每一名民警实行定岗定责，将涵盖刑事案件办理、治安案件查处以及内务管理、户籍业务、信息采集录入等10多项指标细化分解到人，做到职责划分明晰。2015年以来，他们发布涉及群众衣食住行等方面信息8554条，受理群众网上咨询285件。

 

陈仓分局结合实际修订完善了请销假考勤管理制度，明确休假类型、假期规定、审批权限，并将民警请销假和绩效考核相挂钩，严肃纪律规定。同时，他们推行民警出勤情况月统计和民警工作日志规范性制度，民警按要求填写工作内容，部门领导监督审核，以此作为民警评优评先的重要依据，使每一名民警的文明规范执法成为常态，实现了连续6年没有出现一起错案和行政复议、行政诉讼案件。

 

在此基础上，陈仓分局通过典型示范引领，提升队伍建设质量。他们每季度评选执法办案能手和办案标兵，每年评选破案专家和破案能手，并进行表彰。他们结合先进集体和个人创建评选活动，深入挖掘、广泛宣传先进事迹和典型，对成绩突出、符合条件的集体和民警，按规定报请记功嘉奖，营造激发民警主动作为、积极干事的良好氛围。他们采取问责机制，实行队伍季度分析研判制度，对队伍中出现的不安全、不稳定苗头和消极因素及时采取措施，并利用周一例会和中层干部会议持续加强学习教育，他们通过落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，以及分局领导班子和科所队长的“一岗双责”。他们对工作连续落后、有违反纪律规定苗头的责任人严格落实诫勉谈话和责任追究，有效杜绝民警违法违纪行为。

 

通过严格管理，狠抓制度落实，陈仓分局已连续6年没有出现民警违纪违法问题。

 

穿线：层次联动“齐加力”实现纵横提速

 

借助单警教育引导示范体系和高素质单警的辐射效能，陈仓分局采取层次联动管理途径，打造纵横交错的一体化队伍建设平台，使民警队伍形成凝聚力。他们从畅通交流渠道、倾听民警心声入手，分别与老、中、青民警座谈交流沟通，旨在根据不同年龄段民警的实际情况和需求，按需量身打造管理举措，促进队伍和谐。他们专门为青年民警搭建平台，点对点引导帮助民警成才。他们搭建政治成长平台，以入党提职为牵引，注重正面教育引导；搭建学习进步平台，鼓励民警报考在职研究生及参加各类业务培训；搭建提升能力平台，建立民警岗位交流机制，在内部形成有序流动，促进内部良性循环；搭建兴趣爱好平台，成立公安文联，组建书画摄影、体育运动、文学创作、文艺宣传7个工作队，适时组织开展文化娱乐活动，每年在公众广场举办公安主题汇报演出，既活跃了警营文化生活，又密切了警民关系。去年以来，陈仓分局先后有47名青年民警获得办案能手等荣誉，其中有3名青年民警步入中层领导岗位。

 

按照层次联动管理教育办法，陈仓分局把突出岗位实绩作为重点，对中年民警的德才勤绩进行全面量化考核评议。他们以实现自我价值为导向，完善人才交流机制，根据中年民警特点和自身需求，安排适合岗位，拓宽其施展才华的平台。他们在工作上向中年民警压担子，强化中年民警主力军意识，营造职业发展空间，不断提升其工作主动性。同时，他们全力维护民警合法权益，对阻碍民警执法、妨害民警执行公务案（事）件，以及民警受伤、患病等情形高度重视，及时探望慰问，增强民警职业荣誉感和集体归属感，提升队伍战斗力。

 

同时，陈仓分局有针对性地制订措施，对老民警尊重关心，鼓励老民警发挥余热。他们引导老民警在职业末期保持目标追求，鼓励青年民警虚心向老民警学习，激发老民警传授工作方法和实践经验的热情。2015年以来，依托老、中、青民警开展的“搭伴战场教学”等形式，陈仓分局先后快速侦破一大批有影响的案件，其中，他们破获的“10·16”电信诈骗案入选全省十大办理精品案件。

 

铺面：队伍建设“齐步走”赢得群众满意

 

陈仓分局制订出台多项管理举措，逐步形成了全面、系统、完善的制度体系，确保工作作风稳步改进提升，队伍整体战斗力不断增强。他们从加强各级班子建设，加强理论和业务学习，做到经常化、制度化和规范化，通过班子成员各司其职、各负其责，使党委班子整体合力得到有效发挥。2015年，依托党委班子一线示范作用，陈仓分局精确打击，合成作战，共破获刑事案件796起，查处治安案件1250起，抓获网上在逃人员47人。

 

陈仓分局以强化队伍训练为出发点，面向实战，全面开展武器警械规范使用培训、实弹射击训练、反恐处突演练以及岗位技能练兵，有效提升队伍战斗力和快速反应能力。同时，他们深化队伍管理，大力加强基层所队的内务管理和民警作风、行为习惯的养成教育，从警容风纪、值班备勤、内务管理、公车管理等方面创新举措，严格管理。（白少侠 孙力 胡骥）