海口龙华区探索长治久安之路
来源：法制日报--法制网
责任编辑：李婷
发布时间：2016-08-01
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“四个平安”谱写和谐幸福曲
海口龙华区探索长治久安之路
三年前,在实现全国综治先进“三连冠”之后,海南省海口市龙华区一举摘下全国综治最高荣誉“长安杯”,成为海南省唯一获此殊荣的先进区。
近日,海口市龙华区委书记符革接受《法制日报》记者采访时表示,勇夺“长安杯”之后,全区紧紧围绕海口市“创建全国文明城市和国家卫生城市”大局,打造“源头治理、严防管控、法治保障和基层稳固”的“四个平安”,不断探索一条长治久安之路,为建设平安幸福龙华和海口“首善之区”营造良好的社会环境。
源头治理的平安
“夺取‘长安杯’是龙华平安建设的新起点,不断擦亮‘长安杯’是我区平安建设的不懈追求。”龙华区委副书记、区长凌云说,区政府将一如既往地大力支持平安龙华建设,促进平安龙华建设再上新台阶,努力蝉联“长安杯”!
调解是化解社会矛盾的有力武器,也是疏通平安的“源头”。
龙华区委副书记、区委政法委书记陈积卫表示，龙华区积极构建“大调解”工作平台,形成了区有四中心(大调解中心、人民调解中心、行政调解中心、司法调解中心)、11个镇(街)有矛盾纠纷排查调处中心、126个村(居)有矛盾纠纷排查调处工作站的大调解工作体系。在全省率先建立了龙华区交通事故调解中心和群众环卫工作站。
同时,对矛盾纠纷实施“统一领导、统一排查、统一受理、统一分流、统一调解”和“人民调解、行政调解、司法调解”的有效衔接，全面建立起了“三调联动”的矛盾纠纷调处工作机制，各类矛盾纠纷得到及时有效处理。
2015年下半年，海口市龙华区启动“博义盐灶八灶”片区棚户区(城中村)改造项目，该棚户区是典型的老城区，人口多、人均房产面积小、安置难度大。对此，该区专门成立改造项目指挥调解组，至今没有发生一例因拆迁矛盾未解决而引起上访事件和恶性事件。
据统计,从2015年起至今,龙华区共参与调处各种矛盾纠纷3042宗,成功调解2949宗,成功率达97%,涉及当事人数8440人,涉及协议金额3328.38万元。
法治保障的平安
法治是平安建设的重要保障,必须坚持“一手抓法治,一手抓平安”,不断提升平安建设实效。
“今年初,我们在全市率先探索联合执法模式,在金贸街道和龙桥镇建立了‘公安+城管+国土+规划+环保+卫生’等多部门相融合的城市管理综合执法管理机制。”陈积卫说,努力走出一条城市执法的创新之路,实行行政执法与刑事执法的无缝衔接,在严格执法、文明执法、柔性执法中彰显法治教化的力量。
据陈积卫介绍,2015年8月24日,海南省首个城市管理巡回法庭在海口市龙华区人民法院成立。至此,有关城市管理的案件将由专人进行审理、执行“一站式服务”,为海口力争到2017年实现全国文明城市和国家卫生城市“两块牌子”创建目标提供有力的司法保障和司法服务。
记者在采访中了解到,近年来,龙华区综治各部门及成员单位围绕“双创”工作,充分发挥政法机关的职能作用,成立“双创”工作法律保障组,设立律师服务团、法治宣传团、法律援助服务团和调解服务团。
严防管控的平安
“治安防控到位也是平安建设的必然要求。”陈积卫告诉记者,全区不断推进立体化防控体系建设。近两年投入1300多万元用于社区的治安视频监控系统建设,实现了城市社区全覆盖。
据了解,龙华区还加大出租屋门禁系统安装力度,将门禁系统的用电问题和奖励资金纳入区财政预算,对承接安装任务的企业和主动安装的出租屋户主给予奖励,加强物防体系建设。截至目前,全区出租屋门禁系统安装1526户。
同时,该区还成立全省人数最多得区治安联防大队,组建90人的“飞龙”大队,配合公安机关加强社会面治安巡逻防控。组建“义务巡逻队”130多支2500人,成立互助组2504个、联勤组439个,发展治安信息员2705名。
另外,2015年,龙华区深化联防队伍改革,将原先由区委政法委主管的联防队伍的人、财、物下放到镇(街),做到人随事走,钱随人走。镇(街)通过整合城管、公安、联防、镇(街)干部、网格员等力量,创新执法机制,逐步形成以视频监管体系为辅,以“五位一体”联合执法队伍为主的龙华城市管理模式。
“我们还强化治安重点地区和突出治安问题排查整治工作。”陈积卫说,始终保持“严打”高压态势,刑事案件侦破工作和治安案件查处工作位居全市前列,“两抢”案件逐年下降,社会治安大局持续稳定,群众安全感不断增强。
基层稳固的平安
“基层稳则全局稳,基层安则全局安。”
2016年4月以来,该区在海垦街道、公安龙华分局、社区共同努力下,积极打造滨濂社区综治工作站规范化建设,全面筑牢综治工作基层基础。通过整合街道、公安派出所、司法所、社区、城管、联防、网格员等资源,建立了一个社区、一套人马、一间办公场所、一个综治信息化平台、一支治安联防小分队的“五个一”工作机制。
陈积卫称,滨濂社区综治工作站还探索建立“警民联调”“公安+城管”“街道干部下沉”等工作模式,通过建立视频体系、门禁系统、一键报警系统、电子巡更系统、信息化平台来提高社区治安防控智能化水平,推进街道管理服务与警务工作有机融合,党务、政务、警务向社区的延伸,实现“一站式”服务群众、社区治安水平好转、人居环境改善等目标。
据了解,龙华区还积极推进综治工作进“两新组织”试点工作,在“两新组织”中相继成立了“党、团、妇联和工会”组织,开展综治组织进企业等活动。
另外,龙华区连续多年被评为海口市社会治安综合治理先进区,有3个村(居)委会荣获全国文明村(社区)称号,13个村(居)委会被命名为海南省“和谐平安点”。（邢东伟）
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