贵阳精心打造禁毒戒毒管控新模式

从单兵作战到各部门联动聚力  

 

贵阳精心打造禁毒戒毒管控新模式

 

2014年9月,贵州省贵阳市在全省率先发起“向毒品说‘不’,打一场禁毒的人民战争”行动。为此,贵州省委常委、贵阳市委书记陈刚作出“明确一个方针、转变两条路径、筑好四张网、抓好十项工作”和“一年见机制、两年见成效、三年见拐点”的批示,要求强戒场所从“专业戒管”向“科学戒管、长期联动”的管控模式转变。

 

近日,《法制日报》记者对贵阳禁毒工作的有关部门进行采访,一探贵阳禁毒新模式。

 

筑牢守好禁毒工作第一道防线

 

“近年来,贵阳市公安局从‘破案数、缴毒量’开始向‘打源头、控环节’转变,精准的打击源头与严控毒品制造、流通、交易、消费环节,消灭其有生力量是禁毒工作的第一道防线。”贵阳市委常委、市委政法委书记庞鸿说。

 

据悉,禁毒人民战争开展以来,公安机关共破获3人以上团伙案件共70起(其中本地区51起,跨省19起),抓获团伙内毒品犯罪嫌疑人310余人,打掉了70个毒品犯罪团伙及多个外省市毒品犯罪团伙,有效地打击震慑了毒品贩运源头；共破获零星贩毒案件4700余起,抓获零星贩毒犯罪嫌疑人5100余人,查获吸毒人员22000余人,送强制隔离戒毒13000余人,强有力地打击了毒品贩卖市场及渠道。

 

当然,禁毒的预防教育也是筑牢第一道防线必不可少的基石。近年来,贵阳市教育局发挥课堂主渠道作用,在小学五年级,初中、高中(含中职)二年级开设禁毒教育课程,开设时间为1学年,每学期不少于6课时,每学年不少于12课时。禁毒教育进课堂在全市中小学实现全覆盖。

 

据悉,该市公安局在“四有”(有禁毒教育园地、有禁毒教育课件、有禁毒教育辅导员、有禁毒教育预防课程)建设基础上,把禁毒教育知识融入学校校园文化建设、班会主题会、国旗下的讲话等活动,2015年创建无毒示范学校55所,2016年贵阳市将建成100所毒品预防教育示范学校。

 

探索新强戒模式提高戒治效果

 

长期以来,作为全市唯一的司法行政强制隔离戒毒部门——贵阳市三江强戒所积极行动,大胆探索,主动作为,提出“戒毒治疗、心理矫治、文化教育、体能康复、职业培训、后续帮扶、安全管理、长期联动”的“八位一体”戒毒模式。

 

“无论对贵阳市禁毒工作,还是对三江强戒所而言,这都是前所未有的机遇和挑战。”贵阳市司法局局长兼三江强戒所第一政委石光明说,“全市一盘棋戒毒格局形成后,作为前沿阵地的戒管场所率先提出‘八位一体’戒毒模式,目的就是要借力聚力,最大功效整合资源优势,打造科学戒管的升级版,并以此助推‘平安贵阳’‘法治贵阳’建设。”

 

据了解,贵阳市卫计局于2015年3月在三江强戒所挂牌成立医院,独立医院引入后,门诊接诊量人数增加近一倍。为保证从“专业戒管”向“科学戒管、长期联动”管控模式转变,三江强戒所还结合戒毒人员的具体情况,专门制定了“三分四期”的管理模式,即按照分类编队、分类管理、分类矫治的办法,根据“新收集训期、康复期、巩固期和回归准备期”4个阶段,落实不同的矫治内容。

 

“独立医院的引入,能为戒毒人员提供与普通病人一样专业、规范的诊断治疗和医护服务,还能有效减轻场所用于外医的警察压力和消除外送中的安全隐患,同时提高司法强戒场所收治戒毒人员的执行率。”贵阳市司法局副局长、三江戒毒所所长邓兆湖介绍说。

 

社区戒毒铺平康戒人员回归路

 

“戒毒康复人员兼具违法者、受害者、病人三重属性,这种特性也决定了对其管理方式的多元性、整体性。”贵阳市乌当区委常委、政法委书记王斌说,“过去注重的是在社区戒毒康复3年不吸毒,现在还要让戒毒人员感到生活有希望,最大限度降低复吸。在新模式下,我们更加注重党政、社会层面关爱、关心,倡导家属、邻里间的理解、互助,让戒毒人员最大程度减少或延长复吸时间,减少对社会的危害,最后能够回归社会”。

 

针对戒毒人员重返社会后引发的“回归难”“融入难”问题,贵州省贵阳市乌当区顺新社区“阳光驿站”作为戒毒康复的最基层的社区平台,着力围绕“离所——进站——戒毒康复——回归”流程再造进行探索创新,力争把每位吸毒人员送往回归社会路。

 

据了解,乌当区在创新戒毒康复管理工作方面有一套成功经验,他们创立了“四变四共”模式,即“独角戏”变“大合唱”,共织“一张网”；“粗管理”变“精服务”,共搭“一座桥”；“重治标”变“强治本”,共筑“一条路”；“都有责”变“负其责”,共立“一面墙”。

 

“这套模式从责任主体、考核方法、宗旨导向等方面进行改革,代表了党委、政府对社区戒毒康复管理工作思路的全新定位和阐释,以此创新推进戒毒康复工作向科学戒管、长期联动转变。”贵州省禁毒委副主任、禁毒办主任、公安厅常务副厅长邹碧声说,“戒毒康复工作可以说是禁毒工作中难度最大、周期最长的一个环节,关系到整个禁毒工作的成败。若要实现贵州省毒情形势的根本性好转,核心就是在减少吸毒人员增量的基础上,切实帮助吸毒人员戒断毒瘾,回归社会,消化掉现有吸毒人员存量,最终实现对毒品问题的源头治理”。（王家梁 张德晟）