焦作全力打造矛盾纠纷调处化解四级平台

焦作全力打造矛盾纠纷调处化解四级平台 

 

到这里办事少跑腿心气顺

 

“你们为了我的事,跑这么多天调查情况,说的话也在理。我听你们的,不再信访了,走司法渠道解决问题。”近日,河南省焦作市解放区矛盾纠纷调处化解中心调解员张敬华、冯亚勤听当事人张某这么说,心里顿时亮堂起来。

 

张某与他人因房产纠纷长期上访。区信访局请张敬华、冯亚勤帮助化解后,二人立即到区土地局、房管所了解房产归属情况,又到张某住地进行调查。原来,多年前双方签订协议,张某拿出一间房归对方长期使用。在调解无果后,调解员耐心讲解有关法律法规,使张某认识到,自己虽然有理,但上访解决不了问题,只有走司法程序才是维护房屋产权的有效途径。

 

“没想到在调解员的努力下,这起信访案件就这样化解了!”解放区委常委、政法委书记孙增顺感慨地对《法制日报》记者说。

 

2015年9月以来,焦作市全力打造市、县、乡、村四级矛盾纠纷调处化解工作平台,使矛盾纠纷化解在萌芽状态,一大批多年积案得到妥善办理,一些隔阂较深的当事人握手言和、重归于好。

 

“目前我市正处于经济结构的调整期、全面深化改革的攻坚期,各类矛盾纠纷呈现逐步增多趋势,这要求我们必须夯实基层基础,及时有效地把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。”焦作市委常委、政法委书记胡小平向记者介绍说,预防和化解社会矛盾,需要形成统一领导、资源整合,部门协调、统筹兼顾,各司其职、齐抓共管的体系化、网格化、多元化的工作格局。建立全市四级矛盾纠纷调处化解工作平台,就是要通过建立市、县、乡、村矛盾纠纷排查调处化解体系,实现各类社会矛盾纠纷源头预防机制的进一步健全、覆盖城乡的调处化解网络进一步完善、调处化解时效性和成功率进一步提高,力争小事不出村(社区)、大事不出乡镇(街道)、难事不出县市区、矛盾不上交。

 

数据显示,自2015年9月以来,焦作市四级矛盾纠纷调处化解中心共提供法律咨询和援助1.5万余人次,调解各类矛盾纠纷5万余件次,95%以上的矛盾纠纷在基层得到及时化解。不少群众说：“到这里能办成事,又少跑腿、心气顺!”

 

焦作市委、市政府专门出台《关于加强和创新人民调解工作的意见》和《关于加强市、县、乡、村四级矛盾纠纷排查调处化解体系建设的实施意见》等文件,全市自上而下成立矛盾纠纷调处化解中心。

 

记者在焦作市矛盾纠纷调处化解中心看到,这里设立3个功能区,即接访服务区、法律政策咨询服务区、矛盾调解区。整合市信访局接访科、联络科和市司法局基层科、法律援助科等进驻中心开展工作,配备6名调解员,聘请1名律师常驻该中心提供法律咨询和法律援助,还建立了121人的调解人才专家库。

 

各县(市)区也相应成立了矛盾纠纷调处化解中心,各村(社区)、单位则成立了矛盾纠纷调处化解工作室。

 

在武陟县社会矛盾纠纷调处化解中心,一块一平方米见方的牌子贴着几十名调解中心专家库成员的照片。拿起旁边的听筒,按动照片下方的按钮,就能接通调解员电话,当事人可咨询和预约调解。自大厅往里走,是3间并列的调解室,门口标牌上注明了调解员名字及擅长业务领域。走到尽头拐出走廊,还有一间调解室,门口注明“李新娥”金牌调解室,该调解室专门调解涉及人员伤亡的重大案件。胡小平告诉记者:“这就像医院的分诊制度,有普通号和专家号,按照轻重缓急分流。”

 

焦作市矛盾纠纷调处化解中心建立了指导、调处、督察、追责、协调“五项制度”,要求县(市)区、乡镇(街道)、村(社区)矛盾纠纷调处化解中心和矛盾纠纷调处化解工作室的工作人员积极沉下去,到群众中主动发现矛盾问题,坚决把一些苗头性矛盾纠纷及时处理化解。

 

“对于能调解的积极进行调解,如果无法调解必须走司法程序的案件,调解员就要积极引导,帮助当事人找到相关部门和人员,促使问题尽快解决。”焦作市司法局副局长、市矛盾纠纷调处化解中心办公室副主任原有成说,“信访案件进入调解中心后,我们发现有不少当事人是不懂法律造成的。因此,在具体调解中,更加重视以案说法,让更多人学法、懂法、守法、用法,通过法律手段解决矛盾纠纷。”

 

如今,在焦作市,曾经让各级干部头疼的处理矛盾纠纷难和化解信访难的情况得到根本性扭转,取而代之的是群众纠纷有人管,困难有人帮,矛盾不激化,诉求渠道畅通,百姓心结解开。