深圳法院全案适用繁简分流
来源：法制日报--法制网
责任编辑：李婷
发布时间：2016-11-02
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深圳法院全案适用繁简分流
破解案多人少供给侧结构性矛盾
2013年至2015年,9名速裁法官,立案阶段共办理案件54149宗,占全院民商事案件的73.17%；结案31661宗,占全院民商事案件结案数的42.8%。
自探索推进繁简分流简案快办机制以来,广东省深圳市福田区人民法院通过建立多层次纠纷化解机制,配强速裁快审快执团队,简化流程集约管理,加强审判辅助保障等一系列改革举措,初步实现“以少量法官审结多数案件”的目标,在缓解案多人少矛盾上取得了一定成效。
《法制日报》记者10月31日从深圳市中级人民法院了解到,今年5月,深圳法院繁简分流改革已经从个别试点发展到在全市两级法院全面推开,从刑事案件、民事案件到行政案件、执行案件全案适用。
建法官库应对不同案件
黄振东是深圳中院的一级法官,也是劳动争议庭审判长。记者采访过程中发现,他一个上午就开庭4次,每个案件开庭半个小时后就出了裁判文书。如此高效的审判,让案件当事人直呼惊喜。
深圳中院副院长胡志光说,目前,深圳中院根据案件的不同标识、类型、典型性、影响性等标准区分,设立不同的法官库处理不同案件。
以民事审判庭为例,案件进入民议庭后,会被贴上红黄绿不同标识,红色代表疑难案件、新类型案件,这些案件分给院庭长审判；黄色代表普通案件,由一般的审判员审判；绿色则代表简易案件,由快审审判员审判。民议庭的法官被分成3个库:简案快办法官库、普通案件法官库以及繁案法官库。
胡志光说:“这就好比医院有门诊和住院部,我们处理简易案件就相当于让当事人挂门诊,以最快的方式结束案件,疑难杂症就让专家来诊治。简案快办有助于为公正提速,让正义不再迟到。繁案精办则有利于办出精品,提高办案质量。”
实现速裁机构专门化
多年来,地处深圳市中心城区的福田区法院,案件量居全国前十位,长期受到案多人少矛盾困扰。仅今年1月至8月,就已受理案件49535件,同比上升26.02%。
为此,福田区法院自2012年开始进行了一系列改革探索。今年,福田区法院在以往改革的基础上,制定了深化繁简分流工作“1+3”配套改革方案以及民商事、刑事、执行繁简分流配套细则,确立了以少量法官办结多数简单案件,速裁快审快执结案各约占全院民商事、刑事、执行结案数50%的阶段性目标,进一步深化繁简分流简案快办工作机制。
今年6月,福田区法院增建了速裁快审快执团队,速裁快审快执团队从5个增至12个。福田区法院院长陈新哲介绍说,目前,全院共有速裁法官16名,辅助人员34名,以全院14.3%的法官及19.5%的辅助人员办理了全院50%左右的新收案件。
据统计,增建后两个月,速裁快审快执团队共审执案件6101件,占同期结案总数的59.17%。其中民事速裁团队结案2657件,占民商事办结案的49.72%；快执团队结案3243件,占执行结案的71.01%；刑事速裁团队结案201件,占刑事结案的52.21%。
陈新哲预计,福田区法院全年民商事案件可繁简分流14000件,执行案件可分流快执案件10000件,刑事案件可分流快审案件1000件,合计25000件,约占全年结案数的50%左右,完全可以实现“3个50%”的阶段性目标。
快进快出集约管理简案
10月14日9时15分,一批信用卡案件在福田区法院开庭审理,截至12时,共审理近20起。
福田区法院民事速裁团队审判长张泽向记者介绍,福田区法院由于辖区自身特点,收受的案件中,以信用卡案件为代表的金融纠纷数量众多,约占全院案件的三分之一。这类纠纷大部分事实较简单,证据比较齐全,属于简单案件,可以做集约化处理。
福田区法院结合自身实际,对信用卡类速裁案件实行集中收案、集中送达、集中管理、集中宣判的集成管理模式,探索“固定+机动”的案件排期、排庭方式,为速裁案件预留每周固定的开庭时间和法庭。
张泽说:“我们以原告银行为单位划分,不论银行委托了几名代理人,全部在这个时间开庭,开一次庭就可以审理多件案件。集约审理简单案件,福田区法院一年可以审理5000多件信用卡案件,既提高了办案效率,也方便了当事人。改革前,同一金融机构的100件案件分给12名法官办理,金融机构代理人就得开12次庭,集约化之后,代理人来开一次庭就可以了。”
减少环节加强审判辅助
据介绍,除了集约化处理速裁案件,福田区法院还加强了司法事务性工作的集约化,从而减少了事务性工作的流转环节,节省了办案时间。
陈新哲告诉记者,福田区法院率先成立司法辅助中心,统一管理诉讼材料收转、邮件收寄、外出送达、司法委托摇珠、向公安部门查询拟公告案件的当事人信息等工作。
与此同时,福田区法院推行信息化诉讼保全,组建保全队伍,加强保全案件的信息整合与业务集成,对当事人在立案过程中同时申请保全的案件,将案卷分为诉讼卷和保全卷,采取分步走的模式,及时保障当事人权益,缩短案件审理周期。
福田区法院还设立了执行指挥中心,负责集约处理全部执行案件的送达、查控等工作,促进执行工作全面提质、提速。陈新哲说:“我们有20%左右的普通执行案件在一个月内执结。”
在此过程中,福田区法院通过规范和细化民事送达工作标准,创新完善短信、电子邮件、电话、网上平台等送达方式,提高送达效率,破除了文书送达难。（唐荣 周丹）
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