成都金牛区推行行政执法全过程记录制度
来源：法制日报
责任编辑：李婷
发布时间：2018-05-22
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成都金牛区推行行政执法全过程记录制度
大幅提升依法行政水平和政府公信力
记者5月18日从四川省成都市金牛区依法治区领导小组办公室获悉,自2017年全面推行行政执法全过程记录制度改革以来,全区信访总量下降33%,检控类信访举报量下降13%。全区依法行政的水平和政府公信力大幅提升,环保执法顺利关闭、整治“散乱污”企业2079家,城管执法办理案件1213件,无一复议和诉讼案件。
试点开始后,金牛区将22个行政执法主体全部纳入试点范围,并印发《金牛区行政执法全过程记录实施办法》,对行政执法全过程记录的实现方式、执法记录仪的适用方式、规范及适用范围等予以规定。同年9月,金牛区行政执法三项制度试点工作领导小组办公室出台《金牛区推行三项制度工作手册》,对推行三项制度工作概述、总体要求以及相关的工作内容都做了明确的要求。
在行政执法全过程记录制度中,金牛区以规范性的文件为准,探索出了事前、事中、事后三步走的工作经验；探索建立查处违法行为的事前约谈、登记承诺等制度。在采取执法行为前,通过宣传、告知、约谈、登记承诺、媒体公告等手段完善取证记录资料,摸清执法对象的基本情况和相关证据,有效减少执法过程中的对抗和当事人认定困难的取证难题,完成前期取证工作,为下一步可能实施的执法行为奠定了基础。
在办理执法案件时,金牛区严格按照程序执法,落实专人负责执法行为全程不间断记录,既对可能出现的执法对象阻碍执法等行为进行取证,又实现了对执法程序进行监督的作用,保障了严格规范公正文明执法。同时,在采取重大执法行动时,组织公证机关参与,邀请人大、政协、社区代表等第三方介入见证监督,体现了执法公正性。
此外,金牛区还建立结案归档制度,完善事后记录,办案人员在执法案件完结后制作结(销)案登记表,将笔录、视频、图片等证据资料和立案情况、执行结果等案卷材料按要求制作卷宗归档保存。同时定期开展案件质量评查,对存在不足提出整改,促使案件质量整体水平显著提升。（马利民 简华）
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