文县：让群众尽享“一站式”窗口服务

新甘肃·甘肃法制报记者 曹治 通讯员 李智谋

近年来，文县探索创新社会治理服务模式，按照“整合资源、理顺关系、健全机制、发挥作用”的思路，着力构建综治中心“1+6”规范化、实体化、网格化运行模式，推行“一站式”窗口服务，完善矛盾纠纷多元化解机制，强力推进县、乡、村三级综治中心规范化建设，不断提升基层社会治理现代化水平。

2020年11月19日，碧口镇水蒿坪村党支部在接到群众反应的洪灾缺水问题后，借助“有事好商量”政治协商工作平台，组织村“两委”成员、群众代表、政协委员等召开协商会议，共同讨论解决村内存在的突出问题。

综治中心构建治理新格局

宽敞明亮的大厅、规范统一的窗口、热情周到的服务……在文县碧口镇、石鸡坝镇等综治中心的接待大厅内，前来办事的群众秩序井然。

“现在信访接待窗口、矛盾纠纷多元化解室、法律服务室、民警联络室、政务服务中心窗口等，全都在这个大厅内，实行‘一站式’窗口服务，让群众办事一目了然、简洁快速。”石鸡坝镇政法委员、综治中心主任张斌介绍说。

文县综治中心以“大综治”建设为牵引，整合政务服务中心、便民服务中心、矛盾纠纷多元化解中心等基本职责，内设信访接待室、矛盾纠纷调解室、民警联络室、法律服务室4个服务窗口；设心理咨询室等专业性行业性窗口，为群众提供矛盾纠纷调解、法律服务、心理咨询等“一站式”服务，极大地提高了基层服务群众、维护稳定的能力和水平。

近年来，文县以各级综治中心为依托，整合公安、司法、信访等部门资源，推行矛盾纠纷多元化解调解中心、便民服务工作中心、政务服务中心等“多中心合一”，实现“一站式”办理、一揽子服务，构建起问题联治、工作联动、平安联创的社会治理新格局。

平安建设提升群众幸福感

面对日益复杂的社会治安形势，如何推动平安建设向智慧化、智能化方向发展？文县依托“天网工程”“雪亮工程”指挥调度平台和网格化服务管理机制，有效聚集社会治理和平安建设相关服务管理职能，推动社会治理各项工作落到实处。

在文县社会治理一体化指挥调度中心的大屏幕上，实时滚动的每条民生信息背后，是依托互联网建起的社会治安防控及民生事务服务指挥调度平台在发挥作用。这里，公安、交警、消防、应急、社会事业局、综合执法局6个部门入驻、24小时值守，一旦接到群众报警，从问题发生到事件交办再到监督反馈，都能在网上实现全程流转。

车辆乱停乱放、垃圾随意堆放……过去这些社会管理中的“小毛病”，现在都可以通过网格员来“挂号”，并联动各方力量“把脉诊疗”。

文县综治中心围绕社会治理的盲区和痛点，特别是“五小问题”(即小案件、小纠纷、小诉求、小隐患、小问题)，共划设三级网格338个。同时，建立三级网格指挥调度微信群，接收群众诉求信息、咨询事项等内容，落实分办、督办、回访三级程序，基础信息采集、社情民意收集、基层社会治理等方面的网格化管理实效正逐步显现。

整合资源共治共享聚合力

在开展“民情直访”工作后，文县各地基层综治中心纷纷建立矛盾纠纷联调工作机制，推进网格化服务管理，将矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。

建立三级矛盾纠纷多元化解中心，组建征地拆迁、劳动争议、医患纠纷等行业性、专业性调委会，实现人民调解、行政调解、司法调解的职责整合、力量融合和能效聚合。

强化政府社会管理、公共服务职能，推动实现社会治理资源整合、力量融合、功能聚合、手段综合，全面夯实政府在社会治理中的主体责任。

发挥自治强基作用，注重村规民约、居民公约的自律规范，让群众自发办好“家门口的事”。发挥法治保障作用，深入落实执法司法便民利民措施，实现了“一村（居）一法律顾问”“一村一民警”，并整合“五老”、新乡贤等人民调解力量，进一步完善“四位一体、三调联动”机制，推动矛盾纠纷源头化解。发挥德治教化作用，打造“普育讲堂”“红白理事会”等具有地域特色、符合群众需求的特色品牌，深入开展时代楷模、最美人物、凡人善举宣传，全面改善和优化基层社会生态。发挥心治疏导作用，积极探索为广大群众特别是一些特殊群体提供人文关怀、精神慰藉和心理健康服务，为社会治理打下良好的心理基础。发挥智治支撑作用，结合智慧城市建设，打造基层治理智能化平台，实现全县公共安全视频监控联网共享。