【优化营商环境陇南政法在行动】陇南市公安局：积极深化“放管服”改革 切实优化营商环境

“要坚持以人民为中心，坚定贯彻执行党的群众路线，做到一切为了人民、一切依靠人民”“全心全意为增强人民群众获得感、幸福感、安全感而努力工作”。习近平总书记在中国人民警察警旗授旗仪式上的重要训词，彰显鲜明的人民立场，蕴含深厚的人民情怀，是新时代人民公安服务人民的行动指南。

今年以来，陇南市公安局在市委、市政府和省公安厅党委的坚强领导下，以省公安厅“1351”总体思路和“十大”工作体系为路径，以学习贯彻习近平总书记重要训词精神和习近平七一重要讲话为牵引，牢固树立以人民为中心的发展思想，把人民群众“满意不满意”“高兴不高兴”“受益不受益”作为最高检验标准，着力在“办事提速、服务提质、效率提高”上下功夫，做到精简审批成常态、放权基层全覆盖、创新监管有成效、政务服务更便民，着力优化营商环境，全力护航全市经济社会发展，形成了“放”“管”“服”三管齐下、互为支撑的便民利企工作新局面。

一、围绕突出重点，着力便民高效，努力为人民群众提供高质量高效率的公共服务

整合服务资源，科学布局“方便办”。从群众办事跑腿多、事难办问题着手，实地调研、科学谋划，实现“集中办理多项公安业务，群众跑一处、进一门、办一串事”的目标，大大降低了群众的办事成本。今年以来，办证服务大厅已办理出入境证件1033件，审核居住证79605份，签注居住证8433份，办理临时身份证2045张，审核异地身份证658张。特别是疫情防控工作开展以来，为复工复产和就学人员提供高效便捷的出入境证件办理服务2000余人次，受到了人民群众的高度评价。

致力便民高效，优化流程“快速办”。全面梳理公布576项政务服务事项清单，精细化、专业化制定全部78项事项办事指南和办理流程，累计精简佐证材料30余项、环节24个，免填表格22项。大力推广使用自助服务机，投放出入境、户政、车管自助办证机27台，实现了部分业务的全自助办理，办证时限缩短三分之一。严格落实公安部便民服务新举措，实现了车管业务“四个减免”，28类业务“一证办理”（即对补换领、审验驾驶证、申领出入境证件等18类车驾管业务、10类出入境业务持本人身份证一证可办），出入境证件办理提速60%，特别是非国家工作人员港澳、台电子通行证的再次签注实现了立等可取，即来即办。积极探索推行“综合窗口”，在充分授权的情况下，在全市办证大厅和车管大厅内全面探索设置了分警种业务的“综合窗口”，实现了本科室的业务“一窗通办”，进一步方便群众办事办证。

创新服务举措，超越时空“随时办”。创新实施“互联网+”服务，依托公安政务平台、互联网交通安全综合服务管理平台、“交管12123”手机APP等载体，深化公安交管“放管服”改革优化营商环境12项措施，为群众提供全方位的网上体验服。目前，已实现45项业务在线咨询，25项业务网上办理，已有6000余人次在线进行了业务咨询、办理，15000余名群众通过手机APP处理了违章，23000余名群众通过微信缴纳了罚款和费用，有效缩短群众等候时间，提高办事效率。创新实施“零距离”服务，严格落实公安部户政、出入境等证件异地换补发举措，大力推行“3+3”便民灵活服务模式(“节假日+周末”延时服务、“办证+送证”上门服务、“特事特办+集中办理”绿色通道服务)3类8项便民利民措施，持续推进窗口前移，不断延伸服务平台，主动拉近群众距离，打破了群众办事的时空局限，为广大市民“说办就办”“说走就走”提供了可能。创新实施交通事故“一站式”处理，出台了《陇南市公路和农村地区交通事故快处快赔工作方案》，成立了由公安交警部门牵头搭建，全市7家财保公司常态化派员进驻，集“事故认定、公估定损、赔偿调解、保险理赔”的“快速处理中心”，实现了服务群众“一站式”、事故处理“一体化”、保险理赔“一条龙”，及时回应了人民群众在交通事故处理过程中来回跑、多处跑、效率低的问题。今年以来，累计处理交通事故13211起，占全市按简易程序处理交通事故的39%。

健全工作机制，提升服务“规范办”。坚持规范办证环境，开展“文明窗口”创建活动，推进办事窗口规范化建设，全局工作规范、办事程序、收费标准等事项均通过窗口展板、宣传折页等形式向群众公布。科学设置工作区、摆放便民设施、印发办事指南，为群众办事营造了温馨的办证环境。共印制服务指南45种，83000余份。坚持强化服务效能，严格落实服务承诺、首问负责、一次性告知、责任追究、延时、错时等制度，组织编写了《办证服务手册》，第一时间主动与群众沟通，帮助群众用最短的时间办结业务。坚持提升能力素质，对全市窗口工作人员实施业务技能与文明礼仪培训，确保每个民警、警务辅助人员对窗口事项“一口清”，接待群众做到“笑脸迎、耐心答、礼貌接、及时办”，办理业务时做到“热情、熟练、准确、高效”。进一步畅通监督渠道，主动接受群众监督和评议，有针对性地制定整改计划，实现办证“零差错”、群众“零投诉”，切实保障了窗口单位服务质量。

二、坚持问题导向，持续转变作风，全力以赴打通便民利企的“最后一公里”

全力以赴优化公安营商环境。全力疏解企业办事堵点难点问题，推进标准二维码门楼牌设置，群众通过扫描二维码即可实现报警求助、办证办事，获取社会服务等多种政府公共服务信息；公布证明事项告知承诺服务目录，逐项列明设定依据、开具单位、办证职能，全面缩短涉企业行政审批事项时限。

全面开展线上线下户籍服务全覆盖。陇南市公安局积极主动向市委市政府汇报，并与财政部门沟通、协商，经市委市政府研究下拨了研发测试和建设专项经费80余万元，开发建成了陇南公安网上户籍室等便民应用程序，已于3月底正式上线运行，群众足不出户就可享受业务办理的便捷服务。“网上户籍室”突破了传统的时间、地域限制，提供了24小时在线咨询服务，群众可随时随地登陆，平台提供咨询、预约、业务网上申办以及办理进度查询等服务。通过“网上户籍室”可办理户籍常用业务、身份证业务、出具证明、查询业务4大类32项涉及公安户籍的业务项目，最大限度解决群众办事难、办事慢、来回跑、不方便等问题，真正实现让“数据多跑路，群众少跑腿”。自“网上户籍室”开通以来，群众通过互联网共办理无违法犯罪记录证明300张，办理户口簿61本，户口迁移80次，出生申报100个，变更学历60个，变更职业40个，补领身份证200张，预约办理身份证79张。

全面推进交警服务再延伸。全市公安交警车驾管服务在优化业务办理流程、压缩传递时限、提高办结效率的同时，在提升服务质量、延伸服务范围上持续下功夫。车管所西成分所将驾驶证制证窗口迁移至科目一考试场，考生在安全文明驾驶常识考试合格后现场见证自己的驾驶证“新鲜出炉”，在提高车管所工作效率的同时极大的激发考生的学习热情。机动车驾驶人考试中心进一步优化考试流程，将科目三道路驾驶技能考试与安全文明驾驶常识考试组织同一天考试，在缩短领证周期的同时最大限度降低考生往返各考试场的经济成本；制定各科目考试场文明规范用语，进一步规范考试员日常工作言行，提升服务考生质量；康县、成县、宕昌县公安局交警大队组建“流动车管所”深入辖区偏远乡镇，开展流动下乡上门服务，最大限度、最大范围方便群众，为群众办实事做好事。

全面融合纵深推动强服务。去年以来，陇南市持续深化二维码门楼牌拓展应用，自主、共同研发了多项为民服务程序，积极与标准地址二维码融合，推动“二维码+管理+服务”向纵深发展，实现了基础信息自主申报、服务群众“一码通办”等功能。截至目前，我市标准地址二维码中已添加七个栏目65项便民服务链接，群众通过扫描门楼牌二维码，可办理查询涉及公安、民政、社保、教育、医疗、交通、旅游等部门业务，真正实现指间“警务”、掌上“服务”。

全力落实护航经济发展各项举措。深入贯彻落实《甘肃省公安机关助力保障地摊经济发展“五维护两便利”》《甘肃省公安厅关于公安机关服务全省夜间经济发展的指导意见》工作要求，实行“警灯常亮”工程，深入落实重点企业和重大项目“护航警官”制度，按照“点对点”“一对一”“六统一”的服务要求，认真解决企业反映问题，主动为企业提供预警信息，全力推行服务企业“护航警官”、涉企案件“专案专办”等措施，对涉及企业案件进行了专案专办。

全面拓展延伸办事服务触角。全面梳理治安、出入境、户政、消防、交管、禁毒等业务范围内的便民措施和民生服务事项，积极探索把服务延伸到基层派出所和社区警务室，借助中心派出所统一受理群众政务服务事项办理请求。同时，加大对利用“甘肃公安政务服务平台”出具无犯罪记录证明、临时身份证明等17项自助服务工作的宣传，推行邮政网点代办交管业务，向全市延伸车驾管业务服务，让群众在家门口就能办成事。积极拓宽服务渠道，通过网络平台办理、机器自助办理、增设办事窗口，异地受理、属地办理等方式，打破属地观念，实现了出入境业务、部分户籍业务和部分交管业务的异地“通办”。依托推行公安交管服务经济社会发展服务群众企业6项措施，试行私家车登记持身份证全省通办，试点机动车交强险信息在线核查，扩大体检医疗机构范围，全市已联网13家医疗机构，扩大机动车免检范围，1月份开通以来享受免检新政策3156台次。

全力以赴做实公安监管服务。积极构建事中事后监管体系，推进公安机关管理重心从事前审批向事中事后监管转变。深入推行“双随机一公开”监管模式，推进随机抽查事项实现全覆盖，确保监管公平公正。坚持“谁审批谁监管，谁主管谁监管”，切实做到权责一致。截止目前，办理特种行业许可证换证2120证，新办240证；审核发放三大员证2200余人次。

“民有所呼，政有所应”。人民群众对美好生活的向往，是公安工作的“指针”；人民群众满意不满意，是衡量公安工作成效的“标尺”。要把不断提高人民群众满意度和获得感作为公安工作的导向和目标，以改革破难题、增活力、提质效，持续深化公安“放管服”改革和“互联网+公安政务服务”，继续研究推出更多服务经济社会发展、惠民便民利民的新举措，让人民公安服务人民之花，结出更加丰硕的果实。