康县：“背包警务”背出新时代警民鱼水情

康县境内山高谷深、群山环抱，辖区内的居民多住在山上，且较为分散，平时出门办事极为不便，偏远地区警务资源也难以触及。

近年来，康县深入贯彻中央及省、市关于加强和创新社会治理的部署要求，牢固树立大抓基层、大抓基础的意识，深入学习弘扬“东莱精神”，以创建“枫桥式公安派出所”和“百万警进千万家”活动为契机，坚持创新和发展新时代“枫桥经验”，不断探索创新警务机制，在基层社会治理中提出“背包警务”模式，实现了警务围着民意“转”，延伸了安全防范、矛盾调处、服务群众、证件办理等警务，着力提高矛盾纠纷排摸化解能力、处警办案能力和服务群众能力水平，打通服务群众的最后一公里，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

2021年4月，康县公安局豆坝派出所立足店子警务区山大沟深、群众居住分散、交通不便、村内大多为留守老人、妇女和儿童的特点，针对群众办事远、办事难的实际，将装有防电信诈骗、缉枪治爆、非法捕捞等宣传资料和户籍业务办事指南（网上公安预约）、警民联系卡、居民信息采集表、已制作好的居民身份证、户口薄封皮、照片拍摄白底布等物品、资料装在警务背包内，深入警务区开展工作。根据群众需要，随时随地为群众帮“小忙”、办“小事”、解“小忧”，让最基层、最偏僻、最需要服务的群众能在自家门口就能办理相关事务，解决实际困难，极大方便当地群众，因民警走村入户不离肩上的背包，所以把这种警务模式称之为“背包警务”。

在2021年6月举办的全县派出所现场观摩会上，县公安局总结了豆坝派出所“背包警务”好的做法和典型经验，立足实际，聚焦群众“急难愁盼”问题，向全县18个派出所全面推广“背包警务”。一次性为全县67名社区民警统一购置了警务背包，并在原有的服务基础上，增添了上门办证、法律宣讲等服务项目，进一步扩充完善“背包警务”内容，不断扩大服务群众范围，切实把防范宣传和信息核查背下去，把群众所需所盼和相关信息线索背上来，再把贴心服务和应对措施背下去，通过社区民警的“两下一上”，让更多的群众享受到公安工作带来的实惠，进一步拉近了警民距离、密切了警民关系。

始终坚持走村入户“1+N”的工作模式：即民警背上“警务背包”下一次村社，带一个工作目标或任务，切实为群众办N件实事。“背包警务”不仅仅是把防诈宣传、禁毒宣传、户籍和车管业务宣传、户籍信息核对、送证上门等业务装进背包，还要把社情民意、困难诉求以及“解民忧、舒民怨、暖民心、聚民力”的办法和措施装进背包。通过开展社区警务、“背包警务”进行基础信息采集、普法宣传、便民利民措施宣传、矛盾纠纷排摸、互动交流、定期回访、送证上门，许多矛盾纠纷在第一线化解，很多问题困难在第一时间解决。

今年以来，康县为保障群众安居乐业，着力构建“背包警务+”的警务模式，在实践中首推平安创建“和事佬”，整合加强“一厅两所”联动（即：法庭，派出所，司法所），依靠农村“三老”（即：老民警、老村干、老户长），建成由25人组成的“和事佬”队伍，选聘各村德高望重的“老村干”“老乡贤”加入当地群众矛盾纠纷调处化解工作，哪个村有矛盾，按照就近原则，随时召集进行调处化解。秉持“群众利益无小事”理念，强化纠纷预警，拓宽调处渠道，在坚持传统“冷却降温法”“情理交融法”“案例引导法”“亲情感化法”的同时，逐步形成了独具特色的“偷梁换柱法”“往事回忆法”“前景规划法”“心理安慰法”等一批矛盾调处方法，通过各类方法的交叉灵活运用，为群众解决了许多操心事、烦心事、揪心事。

“背包警务”把民警的职责同群众的期盼紧密结合，不仅掌握了社情民意，巩固了治安基础，更重要的是延伸了基层社会治理和服务触角，使许多矛盾纠纷在第一时间得到化解，许多困难在第一时间得到帮助，许多证件在第一时间得到办理，许多困惑在第一时间得到疏解，实现了让民警多跑腿、群众少跑路，切实解决了群众办事远、办事难问题。自“背包警务”推行以来，为群众送证上门2864枚，发放宣传资料62450余份，免费送户口簿封皮1949个，捎带办理群众业务4435笔。

一个小小的背包，不仅把公安业务装了进去，更多的是把群众的所需、所盼、所想、所求装了进去，用民警的双肩背到群众最需要的地方，真正实现“民警背包里有群众、群众心里有民警”。通过民警主动上门服务群众，简化办事流程，创新服务思维，让“群众跑路”转变为“民警跑腿”，以民警服务的“加法”，换取群众跑路的“减法”，深入推进“最多跑一次”改革，最大限度地提升了服务质量和效率，最大程度地方便了群众办事，拓展优化了服务群众空间。（康县委政法委 供稿）