来源：中国县域经济报
责任编辑：马静
发布时间：2023-11-01
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为深入开展“三抓三促”行动，持续提升化解矛盾纠纷的质量和效率，甘肃省成县坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面练好“望、闻、问、切”四字功，心贴心倾听群众诉求，实打实解决群众难题，切实预防化解各类矛盾纠纷，为服务乡村振兴、构建共治共享的社会治理新格局打下了坚实基础。今年以来，累计排查纠纷983件，调解成功964件，成功率98%，实现了“小事不出村，大事不出镇，矛盾不扩大，矛盾不上交”。“望”表及里，优化机制夯基础
健全制度强保障。研究制定《成县矛盾纠纷排查调处工作长效机制》《成县矛盾纠纷排查调处工作责任追究机制》等3项工作机制，创新出台《成县关于开展坚持和发展新时代“枫桥经验”矛盾纠纷排查调处工作实施方案》《成县人民调解案件补贴发放办法(试行)》等6个方案办法，完善和规范了矛盾纠纷集中排查调处运行程序。同时，签订全县矛盾纠纷排查调处工作责任书，从排查上报、调处化解、组织机构3个环节提出5条具体指标，全面靠实了各级责任。
强化培训提能力。全面落实人民调解员培训机制，采用网上平台和现场业务培训相结合的方式，确保每年司法所人员业务培训不少于2次、乡镇人民调解员培训不少于4次。今年以来，先后邀请12名专家学者讲授人民调解知识，累计培训972人次，有效提高了全县人民调解员工作水平。
科学激励增活力。按照“谁调解、奖励谁”的原则，认真落实人民调解员个案补贴激励机制，对全县各级人民调解委员会调解的案件，根据难易程度，发放200元至800元不等的补贴，有效激发调解人员的工作积极性。今年以来，先后审核各类矛盾纠纷案件112件，落实奖励金额达25700元。
“闻”声而动，源头防范早介入
定期开展矛盾纠纷大排查。制定印发《关于加强矛盾纠纷多元预防化解工作的实施意见》，创新建立日查日报、定期汇总、分析研判制度，全县1026名调解员、网格员、治安户长常态化开展排查，对排查出的983件矛盾纠纷逐案梳理、逐件核实，并逐一明确责任人、明确事由、明确时限、明确难易程度，为高效化解奠定了坚实基础。加强社会稳定风险评估。进一步健全完善重大事项报备制度，对重大决策、项目建设、资产处置、重大活动等，严格落实实施前逐级报备，并制定相应的风险应对策略和应急预案，有效避免了“政策一出台、矛盾跟着来”的问题。今年以来，先后对陇南师范高等专科学校专升本、成县殡仪馆和红川大道等25个重大项目和事宜进行了风险评估。拓展社情民意收集渠道。政法、纪检、公安、检察、法院、司法等部门充分发挥作用，建立健全协调联动、高效便捷的多元调解机制，不断提升社情民意收集研判的广度、深度和准确度，先后联合调解矛盾纠纷136件，涉及征地拆迁、道路交通、劳务合同等多个领域，切实做到早发现、早报告、早介入、早调处，有效防止因矛盾聚合、蔓延、升级和变异引发群体或恶性事件。
“问”计寻策，创新模式提实效
联防联动构建“大格局”。坚持以人民调解为基础，构建形成人民调解、行政调解、行业性调解、司法调解优势互补、有机衔接、协调联动的大调解工作格局，有效整合工作力量，夯实基层基础，持续推动工作重心下移。全县已建立17个乡镇调解委员会和258个村（社区）级调委会，有专兼职人民调解员1026人，评选出省、市、县级人民调解能手43名，调解工作室283个，为构建联防联动机制奠定坚实基础。突出重点织密“防控网”。设立退役军人权益纠纷、道路交通、医患纠纷、婚姻家庭、知识产权等8个行业性、专业型调解委员会，并推动公安、民政、自然资源、生态环境、交通运输、卫生健康、市场监管等行政调解量较大的行政机关设立8个调解组织，扎实推进重点事项、重点对象、重点领域矛盾纠纷的排查化解。今年以来，联合办理甘肃省信访信息平台交办案件22件，成功化解了18件长达数年的信访积案。线上发力组建“新平台”。探索“互联网＋调解”模式，构建成县矛盾纠纷联动化解线上平台，充实18名专业人才，针对跨乡镇、跨部门的疑难纠纷，利用远程视频调解系统，实现联网在线互动、联动调解，提高矛盾纠纷化解效率。目前已通过远程调解化解矛盾纠纷12件。同时，充分利用甘肃省公共法律服务自助终端、“陇南成县司法”平台，有效整合各类资源，为广大群众提供便捷、高效、优质的法律服务。近两年来，办理法律援助案件335件，接待咨询群众1200余人次，为困难群众免费代写法律文书160余份。
“切”中要害，精准防化稳大局
普法宣传增强法律思维。结合“八五”普法，多层次、多形式开展《信访条例》《人民调解法》等政策法律宣讲，引导群众依法表达诉求，形成遇事找法、化解矛盾用法、解决问题靠法的法治观念。今年以来，先后举办各类法治培训班12期，培训3000余人次；开展集中法律宣传咨询、讲法治课等活动60余场次，提供法律咨询2000余人次。同时，纵深推进“一村（居）一法律顾问”，全县245个村、13个社区全部实现法律顾问全覆盖，免费举办法治讲座160场次，受益群众达1300余人次，切实满足了群众多层次、多样化的法律服务需求。领导下访消除疑难杂症。聚焦群众生产生活中的急难疑忧问题，前移阵地，主动出击，通过“领导干部大接访”“群众工作日”等活动，20余名县级领导干部带头到矛盾纠纷频发多发领域，专门收集矛盾纠纷线索，零距离听群众说事、面对面请群众议事、点对点为群众办事，形成了领导干部“往下跑”多了、群众“往上跑”少了的良好局面。今年以来，成功避免了4起越级上访事件的发生。上门服务疏通群众心结。坚持法律服务、化解矛盾纠纷与解决群众实际问题“三结合”，对群众反映的热点难点问题等，主动上门对接，切实帮助群众排忧解难，并耐心做好不能办理事项的政策解释，让当事人“情绪”转化为干群“情谊”。对已化解的矛盾纠纷，定期上门回访，坚持“以真情换真心”，真正疏通群众“心结”，杜绝纠纷反弹。目前，已开展送法活动68场次，上门化解矛盾纠纷125件、回访200余人次。(记者 牛新建 通讯员 陈昉昉 韦照红)
