陇南市印发《切实加强和改进校外寄宿学生安全管理工作实施方案》

为切实加强和改进全市校外寄宿学生安全管理工作，着力提升学生安全管理和基层社会治理工作水平，有效预防和遏制涉校涉生安全事故发生，努力办好人民满意的教育，近日，陇南市人民政府办公室印发了《陇南市切实加强和改进校外寄宿学生安全管理工作实施方案》（以下简称《方案》）。

《方案》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省委、省政府关于主动创稳和校园周边环境综合治理的决策部署，按照“点面结合、长短兼顾、内外协同、急缓适宜”的原则，进一步强化源头治理、系统治理、依法治理、综合治理，全面排查安全隐患，建立健全长效机制，压紧夯实各方责任，凝聚形成监管合力，着力提升全市校外寄宿学生安全管理工作水平，为学生健康成长创造良好社会环境，全力护航全市教育事业高质量发展。

《方案》强调，要坚持问题导向，全面排查掌握校外寄宿学生基本情况，找准安全管理短板弱项，建立分类动态管理台账，进一步强化学校预防教育、社会综合治理、家校社协同联动等管理措施，厘清属地政府、行业部门、中小学校、家庭社会等各方责任，健全校外寄宿学生常态化安全管理制度和网格化责任落实体系，切实保障校外寄宿学生生命财产安全，有效防范和遏制各类学生安全事故发生，全力维护社会大局和谐稳定。

《方案》要求，要按照“补漏洞、建机制、管长远、能落实”的目标，探索实施校外寄宿学生安全管理“2865”工作法，建立完善“1+N”长效管理制度，着力构建“属地管理、部门联动，条块结合、分工负责，全民参与、齐抓共管”工作格局，推动校外寄宿学生安全管理工作见行见效。一要编制两个规划，强化源头治理。教育部门要本着“先急后缓、先点后面、多方筹资、分期建设”的原则，科学研究编制《全市中小学寄宿制学校建设规划》，明确分年度建设任务，力争在3—5年内实现全市寄宿制初高中全覆盖，从源头上解决学生校外寄宿问题的发生。各县区政府要研究编制《中小学学生宿舍扩容规划》，持续改善办学条件、提高办学水平，努力促进城乡教育均衡协调发展。同时，《方案》还一进步明确了发展改革、自然资源、财政等部门的在两个规划编制方面工作职责。二要建立八本台账，实行动态管理。教育部门要督促各级学校对校外寄宿学生的具体情况(包括各类问题线索）进行详细摸排，以学校为单位建立校外寄宿学生管理台账，实行动态管理，每月月底更新后推送至属地乡镇政府、村（居）民委员会、公安派出所和住建、消防等部门。公安部门要督促属地派出所，根据学校推送的校外寄宿学生管理台账，对校外寄宿学生具体情况逐一上门核对，对学生居住地周边治安环境开展全面排查，针对行为不良学生、刑满释放人员、吸毒人员、社会闲散人员等重点对象建立校园周边重点人员管理台账。住建部门要对校外寄宿学生租住房屋的安全性能进行全面排查，建立校外寄宿学生房屋建筑安全管理台账。消防救援部门要对校外寄宿学生居住房屋消防安全管理情况进行全面排查，建立校外寄宿学生消防安全管理台账。卫生健康、公安部门要联合开展校外寄宿学生居住地周边精神障碍患者排摸行动，建立校园周边精神障碍患者管理台账。市场监管部门要对校园周边食品销售门店进行全面排查，建立校园周边食品安全和学生用具安全管理台账。文化旅游部门要对校园周边网吧、KTV等各类娱乐场所进行详细排查，建立校园周边娱乐场所管理台账。三要完善六项制度，构建长效机制。要建立完善学校预防教育制度、家校社协同育人机制、学校周边区域治安巡查制度、校园周边环境联合检查制度、房屋出租人（房东）出租房屋安全管理制度、学校安全定期会商研判制度。四要落实五方责任，严肃追责问责。各县区政府要认真履行校外寄宿学生安全管理工作属地责任，各相关部门要认真履行行业监管责任，各级各类学校要认真履行预防教育责任和校外协管责任，学生法定监护人要严格履行学生校外安全监管的主体责任，全社会各组织各单位要认真履行学生校外安全教育、提醒警示和协管责任，积极构建校外寄宿学生安全综合防治责任体系，厘清抒紧责任链条，切实形成强大工作合力。