来源:法治日报-法治网
责任编辑:马静
发布时间:2024-12-16
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□ 本报记者 潘从武
□ 本报通讯员 王妍 王晨
10月21日上午,在新疆维吾尔自治区阿克苏地区沙雅县古勒巴格镇阿克艾日克村“法律明白人”买买提·马木提家里,每月一次的普法课堂如期开展。买买提向村民讲解秋收买卖中需要注意的法律问题,村民积极互动,反响热烈。
阿克苏地区共有1.5万余名“法律明白人”,他们像买买提一样扎根基层,成为社会治理的重要力量。近年来,阿克苏地区以深化平安阿克苏、法治阿克苏建设为主线,全面实施“法律明白人”培养工程,建立“选、育、评、用”工作机制,着力打造共建共治共享的乡村治理模式,让“法律明白人”真正成为普法工作的好帮手、基层治理的多面手。
在“选”字上下功夫
10月13日,在沙雅县沙雅镇“志慧”外卖工作室——金雁河社区“饿了么”站点,外卖骑手伊力哈木·艾则孜接单前备好了一沓有关食品安全的普法册,计划取餐时送给餐厅经营者。伊力哈木是沙雅县今年在该站点培养的5名“法律明白人”之一。
为推动新业态群体融入基层治理,今年初,沙雅县司法局在外卖行业选出5名骑手,开展法律知识培训,让其成为食品安全监督员、政策法律宣传员、矛盾纠纷化解员。
近年来,阿克苏地区把“法律明白人”培养工程与基层治理、乡村振兴等工作相结合,实现每个村3至5名“法律明白人”的工作目标。阿克苏地区各县市优先将党员、村“两委”班子成员、辅警、网格员、村民小组长、人民调解员等热衷公益事业、具有一定法律基础的人员作为培养对象,建立结构合理、作风优良的队伍。严格按照“村民自荐、村‘两委’推荐、初选公示、初审核实、任前培训、颁发证书徽章、签订承诺书、宪法宣誓、考核上岗”的程序,选拔、认定和培养“法律明白人”,从政治思想、文化水平、法律素养等方面进行考察,逐一造册建档,做到一人一档,一村(社区)一卷。
在“育”字上出实招
今年4月9日,沙雅县司法局英买力镇司法所举行2024年乡村“法律明白人”培训结业典礼,向587名学员发放“法律明白人”结业证书。2023年9月,沙雅县被确定为全国“法律明白人”作用发挥工作示范县,该县持续加大“法律明白人”培训力度,推动“法律明白人”培养工作制度化、规范化,有效提升“法律明白人”的矛盾纠纷化解能力。
近年来,阿克苏地区各县(市)司法行政部门牵头,组织宣传、民政、农业农村等部门,依托党校等平台,邀请各行业骨干、法律顾问,采取县级精准培训、乡镇针对性培训、村级普遍培训的方式,有效提高“法律明白人”法治素养。
同时,各县市针对“法律明白人”法律知识不专业、调解程序不规范等问题,开展法律顾问与“法律明白人”“一对一”传帮带,推动法律顾问积极参与“法律明白人”队伍培养工作。阿瓦提县深化“法治+融媒体”普法模式,乌什县建立法律顾问、司法所接访制度,阿克苏市推进专业导学、比武促学、实践评学,提升“法律明白人”解决法律问题的能力。
在“评”字上做真章
温宿县托乎拉乡河畔村村民哈丽旦木·托乎逊亲和力强,擅长做妇女工作,2020年,她被培养为村里的“法律明白人”。
此后,温宿县在各乡(镇)、村(社区)打造群众暖心大院,推行法律讲堂进农家、民情说事进农家、纠纷调解进农家服务模式。哈丽旦木家也成了河畔村打造的一个群众暖心大院。她每周组织村民开展一次普法活动,宣讲和群众生产生活息息相关的法律法规。2022年,哈丽旦木家被评为学法用法示范户,不少村民在她的引导下积极学法用法。鉴于此,村里又成立了石榴籽调解小组,哈丽旦木任小组长,由村妇联主席、村警务室民警、村致富带头人等担任成员,合力化解矛盾纠纷。
近年来,阿克苏地区全面实施县(市)委牵头抓总、乡镇组织实施、各行业(单位)协同配合的管理体系,共同抓好“法律明白人”共管共育,建立“法律明白人”动态人员信息库,对作用发挥不明显、群众基础差、违法违纪的人员实行动态清退,对表现优秀的给予经济或政策上的奖励,让干出成绩的“法律明白人”在培养党员、村干部、后备干部方面得到优先考虑,调动他们的工作积极性。
在“用”字上见实效
“现在不少老年人外出自己开车或者驾驶电动车,一定要遵守交通法规……”10月12日16时,在沙雅县沙雅镇团结社区金桥现代城小区法治亭,“法律明白人”安尼瓦尔·库尔班的普法小课堂又开课了。辖区老年人喜欢听、听得懂,每次参加后都有所收获。
近年来,沙雅县“法律明白人”积极做好政策法规的宣传员、社情民意的信息员、法律服务的联络员、矛盾纠纷的调解员、社会事务的监督员,聚焦解决群众日常生活中的法律问题,协助排查化解涉及群众切身利益的矛盾纠纷,成效显著。沙雅县红旗镇“法律明白人”尼亚孜·热西提2022年以来参与调解邻里、婚姻、合同等各类矛盾纠纷100余件,帮助群众挽回经济损失100万余元。该县沙雅镇“忠孝老茶馆”、托依堡勒迪镇“思源茶馆”的经营者既是“法律明白人”又是人民调解员,他们将自家茶馆打造成群众身边的“法治学校”,通过茶馆说理、法治节目展演、开展法律专题讲座等方式,让品茶、学法成为茶馆常态。
2022年以来,阿克苏地区“法律明白人”共开展法律咨询服务4.83万余次,调解各类纠纷1.76万余件。如今,“法律明白人”已成为当地维护乡村社会稳定的重要力量,他们活跃在街头巷尾、田间地头,引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法,使尊法学法守法用法在当地蔚然成风。