康县检察院职务犯罪查处与预防取得实效

破解“四个”难题 并重“四项”措施

 

近年来，陇南市康县检察院以惩治和预防职务犯罪为抓手，通过破解“四个”难题和狠抓“四项”行动，着力维护了社会和谐和经济发展。该县检察院反贪反渎工作在全省检察机关基层检察院两项非直考工作中，连续3年进入全省前10名。2014年该县检察院查处职务犯罪工作始终保持着积极向上的势头，立案查办16件27人，立案率同比上升了8%。特大案大案明显增加，反贪反渎工作分别取得了全省非直考第2名的好成绩。

 

破解“四个”难题 惩治职务犯罪

 

近年来，该县检察院把查办职务犯罪当做全院的重要工作来抓，着力破解自侦工作中“发现线索难、调查取证难、侦查立案难、法院判决难”四大难题，大力提高了办案质量和效果。

 

--针对职务犯罪线索“发现难”问题，该县检察院积极探索建立职务犯罪违法行为信息共享、侦防一体化、线索分析摸排三项机制，进一步拓宽了线索渠道，提高了线索发现能力，有效破解了“发现难”问题。今年以来，该县检察院开展预防调查5次，从中发现相关单位在廉政制度上管理不规范问题13个，发出检察建议并已全部进行了整改。将惠民利民重点工程领域及政策落实环节作为线索摸排重点，形成了线索分析摸排新机制。

 

--针对“立案难”问题，该县检察院以三项措施为突破口，积极争取县委及上级检察院的支持，营造查办案件的良好环境。尤其在办案中，实行并坚持重大案件检察长领办制，形成重大疑难复杂案件“三长联合办案、合力突破”的办案新模式，有效抵制和化解了各方干扰及阻力。

 

--针对“查证难”问题，该县检察院成立自侦办案侦查指挥中心，为查办职务犯罪案件侦破需要提供智力支持。每当上案时，检察长统一协调指挥抓总，形成全院一盘棋抓办案模式，集体分担，齐抓共管的办案格局。在审讯突破上把具有办案潜质的年轻干警调配出战，激发与培养了复合型检察人才。

 

--针对“判决难”问题，该县检察院采取两手抓、两推进，即一手抓职务犯罪案件线索排摸与侦查取证工作不放松，确保办案数量与质量稳步提升；一手抓提请逮捕和审查起诉、法院判决不放松，加强与法院的沟通，办案人员做好提办、督办、催办工作。

 

并用“四项”措施 预防职务犯罪

 

2014年以来，该县检察院扎实践行党的群众路线，深度落实陇南市委的“433”发展战略部署，采取“四项”措施，严防职务犯罪，取得了良好实效。

 

--以“党的群众路线教育”为指南，构筑干部廉洁自律思想底线。党的群众路线教育实践活动开展以来，该县检察院在组织干警充分利用法制讲座，预防警示教育会，专项行动联络员培训会等机会，要求广大干部对照党中央提出的“八项规定”和“四风”方面的规定，开展批评与自我批评，构筑思想与法律防线，把自己锻造成一个做官清廉，做人清白，做事清明的好干部。

 

--以“保民生、促三农”专项行动为契机，构建预防涉农职务犯罪平台。今年以来，该县检察院以全省检察机关开展的“保民生、促三农”专项行动为契机，以全面建立预防涉农职务犯罪阵营为目标，按照“七个一”和“三员三室”建设标准，在全县16个涉农部门，21个乡镇，350个行政村挂牌设立了检察室和检察联络室，聘请了各部门纪检人员和司法人员为检察联络员，发放了专项聘书，编制印发了《康县检察保民生、促三农服务指南》、《涉农法律知识读本》、《支农政策100问》、《惠农政策选编》、《职务犯罪名词解释》、《职务犯罪典型案例》等书本，在重点乡镇及部门购置了涉农项目和资金公开电子查询机6台，制作了70多张宣传展板，组织召开联络员培训会2次，以会代训130多人次，明确了检察人员包乡包村职责，监督各部门各乡镇村社公开了2014年涉农项目和资金，严防涉农职务犯罪，夯实了监督基础。

 

--以“两联系、两促进”为抓手，着力防范行政执法机关职务犯罪。该县检察院在“两联系、两促进”行动中，一是向县上汇报，争取支持抓部署，在争取县上主要领导的支持后，在陇南市检察院确定的3家联系企业的基础上，县上把7项重大建设项目和一个龙头企业确定为联系对象，扩大了专项行动的覆盖面。二是在强化领导，明确任务上抓保障，成立了专项行动领导小组，制定了《两联系、两促进专项行动实施方案》，推动专项行动有计划、有步骤开展。三是在建章立制，构筑廉洁上抓监督，制定了《检察服务室工作职责》、《检察服务室管理制度》和《检察服务室主任职责》等工作制度，并与各联系干警签订了《“两联系、两促进”专项行动廉洁自律承诺书》，构筑廉洁联系约束机制。四是在强化宣传，落实责任上显实绩。该县检察院深入企业和项目建设单位开展法制宣传34次、警示教育16次、法律咨询21次，帮助企业整章建制5个，印发《甘肃省市场廉洁准入规定》、《重大项目建设廉政风险防控手册》等资料150份，挂牌成立检察服务室12家，协调办理相关手续12个，当场解决影响项目建设和困扰企业发展的问题16个，协调县发改委、国土等部门妥善解决问题18个，有力地防止了行政执法机关乱作为、不作为行为的发生。

 

--以“联村联户、为民富民”行动为窗口，着力宣传检察职能。该县检察院通过“双联”行动，在深入乡村开展双联帮扶之机，借助技术指导、技术培训、表彰奖励及观摩会，引导广大群众关心党的惠民惠农政策。（李维琴 刘俊武）