省检察院第七检察部主任陈冰如前往陇南督导调研行政检察工作

7月6日至9日，甘肃省人民检察院第七检察部主任陈冰如等三人前往陇南督导调研行政检察工作。陇南市人民检察院第五检察部主任潘露亚陪同调研。        

 

督导组先后深入宕昌、文县、成县等基层检察院对陇南行政检察工作开展实地调研，通过听取工作汇报、调取案件清单、查看业务数据、翻阅案卷文书、与行政检察部门干警交流座谈等方式，深入了解工作实践中遇到的问题，认真征求基层检察院干警对行政检察工作的意见建议，并对陇南两级检察院行政检察监督案件办理工作进行具体指导。  

 

在充分肯定今年上半年陇南行政检察工作成绩的基础上，陈冰如对今后陇南行政检察工作提出具体要求。

 

一是转变理念，发挥行政检察“一手托两家”的职能作用。要提高政治站位，转变重刑事轻民行、重民事轻行政的传统观念，着眼行政检察工作的新形势和新任务，认真贯彻落实高检院、省检察院工作部署，努力推动行政检察发挥监督人民法院公正司法和促进行政机关依法行政的双重作用。要充分认识到，与其他三大检察相比，行政检察工作是短板，也是检察工作业绩的增长点和着力点。只要去干，主动作为，就会干出成绩。陇南两级检察院要结合工作实际，发挥各自优势，争创行政检察工作特色和亮点，为全省行政检察工作开展提供可复制、可推广的陇南经验。

 

二是精准监督，提升行政检察办案质效。由于法律规定和行政诉讼的特点，经过再审后的裁判结果监督案件都集中到了市级以上检察院，基层检察院受理的裁判结果监督案件很少。因此，基层检察院要以行政非诉执行监督和行政行为监督为重点。尤其是将行政非诉执行监督作为解决基层检察院行政检察发挥作用难的突破口。市县两级检察院要在深化食品药品安全领域非诉执行监督专项活动的同时，落实好省检察院和省市场监督管理局共同研究出台的《关于在行政非诉执行工作中加强协作配合的暂行办法》，加强沟通协调，实现信息共享，促进行政检察与市场监管行政执法有效衔接，共同研究解决市场监管领域的突出问题，以点带面推动行政非诉执行监督工作深入开展。

 

三是积极作为，有效化解行政争议和矛盾纠纷。要持续深入开展“加强行政检察监督职能促进行政争议实质性化解”专项活动，将行政争议化解意识体现在办理每一起行政检察监督案件中，加强检察监督与协商、调解、行政复议等其他行政纠纷解决机制的对接，做好释法说理、息诉罢访、维护稳定工作。对持续多年、有化解可能的行政争议，积极开展公开听证，检察建议公开宣告，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、专家学者参加，以看得见的方式让当事人感受到公平正义。

 

四是配强人员，加强行政检察专业化建设。今年陇南各基层检察院均确定专人负责行政检察工作，对行政检察工作的推动作用明显。但在基层检察院民事、行政、公益诉讼三大检察内设机构“三合一”模式下，与当前工作需求相比，行政检察人员力量仍显不足。因此，除了配备专人负责行政检察工作以外，还要为行政检察部门的员额检察官配备固定的检察官助理，注重培养和储备行政检察人才，形成行政检察工作梯队，为行政检察工作长远发展奠定基础。此外，两级检察院行政检察部门还要加强业务学习，提升办案能力。要认真学习贯彻民法典，以民法典为参照，强化行政检察工作措施，助推法治政府、法治社会建设。